沉重的债务负担是国企改革的一大难题

退休人员社会化管理势在必行

　　国企改革转制过程中我们遇到了四大难题，一是国企沉重的债务负担，包括大量的呆坏帐，也叫不良贷款。为解决这个问题，在省政府的支持下，我们正在与工商行进行协商研究，已基本取得共识，对部分企业进行打包核呆，就是对债务清仓一定的比例，其他的不良贷款、不良债务进行核掉。这个问题如果不突破的话，我们的国企改革可以说寸步难行，因为这么多的不良贷款，外商是不会和我们合资的，想放开出让也是做不到的。解决债务是第一道难题，现在已经有了破解之法。

　　第二个问题是国企全民职工，沈阳有52万国企全民职工，三年来通过并轨解决了31万人，现在还剩21万人。我们计划通过国企改革进程逐渐解决身份问题。如果不解决，我们的国企深化改革和与外商合资搞股份制企业是做不到的。因为全民身份与搞股份制运作是不相容的。第三个问题，实行退休职工社会化管理。沈阳现在有68万退休职工，管理都在企业内部进行，如果不实行社会化管理，我们对外开放还是搞股份制都是不可能进行的，因为无论是谁都不可能为我们养退休职工。我们很难，因为这些人还存10年余命的医药费、养老费、取暖费等，一个人一年大约15000元。这个钱我们正在筹集，不筹也不行。我们计划有三分之一甚至一半以上的企业能交到社会上去管理。第四个问题就是企业办社会的负担，企业办的学校、医院、锅炉房、供水供气等。这个问题沈阳在全省全国走的比较早，我预计已完成70-80%，剩下的计划今年年底前全部完成。这四个问题全部解决后，我们才能真正开始国企的改革。

　　这四个问题归根到底是什么问题呢？就是钱的问题。我个人认为改革的过程就是成本付出的过程，没有成本的付出就没有改革的完成。我们要通过各种渠道，积极争取中央政府、省政府的支持，我们也要积极筹集，社会的筹集来解决改革的成本。没有成本的改革我个人看是不存在的。

　　去年春节前，我到厦门市，那里的市长对我说，他很羡慕我们沈阳市有那么多的国企，我以为他开玩笑，我说你们是不是饱汉不知饿汉子饥呀？他说我们厦门的国企特别少，有一个国企就是外商投资的兴奋点，因为国企的存量、人才、产品是一个现实，外商来投资改造后就可能搞成一个大企业，我一直认为沈阳的国企不是一个包袱更是一个财富，就看你怎么看了。我理解这些国企存量的财富正是沈阳的优势、魅力所在，也正是中央决定振兴老工业基地的重要原因所在。设想，如果沈阳市没有这么多的老国企，怎么能谈得上沈阳要振兴的问题？所以我们要珍惜这些财富，努力改造这么企业，让它恢复青春，再造辉煌。

沈阳利用外资在全国副省级城市中排名第四

　　第二项工作，加快对外开放，我们理解到这不仅是发展经济的需要，也是体制创新的需要，更是提高沈阳程度的需要。我感到沈阳这个城市不提高国际化程度是没有出路的。那么，我们去年的对外开放取得了突破性进展，利用外资，实际到位22.4亿美元。在全国副省级城市排到第四位，第一是深圳，其次是青岛、广州，广州和沈阳差不多，它是25亿多一点。我们去年利用外资增幅达到59.3%，确实是高速增长，势头不减还在继续升温。外贸出口实现20亿美元，增长43.1%，去年国际交往活动特别多，一个韩国周来了6000韩国人，21个议员，11个城市的市长和议长都来了，还有前总理。还请到了两位外国总统，一个是喀麦隆一个是爱尔兰，我见喀总统时就跟他说，你们那的香蕉特别好吃，春节前，他们的总统还通过大使馆与我们联系，要送我们一火车香蕉，我当时没敢要，这要对不对，要香蕉值不值得？

　　今年我们还要与外交部争取让更多的总统来我们这访问，去年有一个黑人和一个白人总统来了，我们今年要争取一个黄种人的总统来访问。请总统来很合算，就搭一顿饭，全国都来报道，而且还会说，总统能到这个城市来访问，这城市一定不错，否则也不会安排去。成本非常低，效果非常好，今年继续请。

　　一月份按往年来说是利用外资的淡季，但今年，我们一月份利用外资1.3亿美元，增长90%，在这里我还要报告大家一个好消息，今年民航总局批准沈阳开通三条国际航线，第一条是沈阳经停北京开往法兰克福，每周七班，第二条是经停北京到洛杉矶的，每周四班，第三条是经停北京到悉尼的，每周二班，这是中国继北京、上海、广州后第四个城市有欧美和澳州航线的。沈阳现在升位很快。国际会议、国际活动也正在安排，APEC会议中一个部长级会议在沈阳召开，具体是什么会议我现在还不能透露。另外韩国周今年计划有10000人来，我去年8月到青岛考察，现在韩国在青岛投资占外国投资的第一位，用一句时髦的话说，我心里很不平衡，我说，怎么韩国人在沈阳玩，跑青岛投资，现在我一见到韩国人就说，你们可不能在我们这玩然后到青岛去投资！当然这是开玩笑的。

　　沈阳的外资企业有两个是很值得我们骄傲的。一个是宝马轿车，这不仅在国内就是在国外也很有影响，我现在一讲宝马轿车，没有人不羡慕我们的。另一个就是科希芯片，我认为这是沈阳对外开放的制高点。很能说明问题。对外招商很有说服力，只要一讲宝马轿车，其他的就不用多说了。

沈阳要大力发展民营经济

　　第三项工作就是要大力发展民营经济，去年民营经济占全市经济总量的54%，这个比重在逐年提高，但跟南方城市比相差甚远，江浙一带已达到98-99%，所以我们还要继续抓好，不仅是提高经济总量、体制创新、提高市场化、转变政府职能的需要。民营经济不发展，想加深市场化程度，想建立一个真正符合市场经济要求的政府是不可能的。

　　我们提出要三路大军发展民营经济，一路是引进外来的，去年搞项目年，引进了1200户外地民营企业进入沈阳，总投资超过1000个亿，温州人有6万人，泉州有5万人在沈阳经商，所以我到哪去招商都在讲这个问题，我们在政治上跟共产党走是永远没错的，在经商上跟温州人走也不会错，温州人的嗅觉是非常敏感的，是中国的犹太人，温州人在沈阳的发展是非常快的，今年正月初八我就到温州去了，二天签定了400亿的投资合同，都是很实的。我一天见了四伙温州客人，后来我说，别报400亿，报290亿吧，要不别人不会相信。

　　我个人看，在中国只有温州和泉州具备了大量输出资本的能力，我每年都去二次，设立了办事处，二个副秘书长在那里挂帅当主任，没别的任务就是招商。第二个大军就是国有中小企业转制，这些企业转制后都要加入到民营企业的队伍中。第三个大军就是扶持本地的民营企业发展。现在沈阳有23.8万户民营和个体企业，有126万人从业，我们就是要形成三路大军，浩浩荡荡发展沈阳市的民营经济，为了更好地为市民服务，我们今年搞了环境年，通过创造良好的环境，吸引更多地内外资、扶持本地企业发展。