辽宁省旅发委认真贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，紧紧围绕加快转变政府职能和深化行政体制改革的总体要求，深入推进“放管服”改革，注重加强旅游市场监管，努力形成透明高效、公平正义、竞争有序的旅游营商环境。 首先对审批事项进行了认真梳理，该取消的取消，该下放的下放，目前仅保留“旅行社申请出境旅游业务审核转报”一项审批业务，其他审批事项全部下放到各市旅游管理部门，提高了审批服务的实效。 按照“多证合一、一照一码”的要求，我们把相关审批备案事项能整合的尽量整合，能简化的尽量简化，今年7月我们又将旅行社设立分社、服务网点备案并入“多证合一”管理。 此外，我们严格落实“双随机、一公开”。在不影响公正与效率前提下，科学制定年度旅游市场行政执法检查计划，合理确定随机检查的比例和频次，为切实加强旅游市场事中事后监管、建设良好营商环境打下了坚实基础。

随着旅游市场的日益火爆，随着游客的急剧增多，旅游市场乱象问题尤为突出，成为旅游产业发展的瓶颈。那么如何为旅游产业发展提供一个诚实守信、公平正义的旅游市场环境，就显得十分重要。为此我们主要加强了以下几个方面的工作： 首先创新了旅游监管体制，省旅发委起草了关于我省加强旅游市场综合监管的通知，经省政府第88次常务会议研究同意，以省政府办公厅［2016］87号文下发，文件明确了14个部门的监管责任、旅游企业的主体责任、社会公众的监督责任，压力的层层传递，解决了执法难、执法软的问题，形成了属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管的旅游监管局面，为我省旅游市场的科学治理提供了政策依据。 同时，完善了投诉统一受理机制，目前各市均设立了统一的旅游投诉受理机构。游客既可以直接拨打国家旅游局统一设定的旅游投诉电话12301,也可以拨打本地旅游投诉热线，我们还设立12301旅游投诉举报平台，畅通网络投诉处理渠道，确保投诉及时有效的得到解决。 此外，积极探索“1+3+N”的旅游市场监管模式。目前我省一些市县区在设立旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等方面做了有益的尝试，取得了很好的效果。

近年来，我们积极开展诚信旅游宣传，引导旅游企业依法经营、诚信经营。 全省各级旅游主管部门建立了诚信旅游“红黑榜”发布制度，利用信用数据交换平台和部门网站，对诚实守信的旅游企业通过“红榜”进行褒奖，予以重点扶持；对受到罚款以上行政处罚的旅游企业通过“黑榜”对外公开曝光，今年上半年我们对8家受到行政处罚企业的失信行为信息向社会公布,引起社会很大反响。同时与相关行业形成旅游失信信息共享制度，实施守信联合激励和失信联合惩戒，让旅游失信行为人付出巨大代价。

没有安全就没有旅游，安全是旅游业的生命线，是旅游业持续健康发展的重要保障，全省各级旅游主管部门高度重视旅游安全工作。 我们首先强调落实安全监管责任。每年省旅发委与各市、各市与相关旅游企业之间都签订旅游安全责任书，确保旅游行业监管责任和企业安全主体责任的层层落实。 同时，强化重点领域和环节的监管。针对旅行社重点检查旅游包车环节，要求旅行社必须租用具有合法资质的旅游车辆，选用驾驶技术及身体状况好的驾驶员，并按要求设置导游专座；针对星级饭店重点检查食品安全和消防安全，要求企业严把食材进出关口和加强厨房卫生管理，按要求配备消防设施设备。针对A级旅游景区重点检查客运索道、大型娱乐设施、大型特种设备安全运营情况，同时，要求景区科学核定游客最大承载量，严格按照流量控制和管理。发现安全隐患立即整改，整改不到位的坚决叫停，决不允许设施设备带病运营。 此外,我们还加快了旅游应急救援体系的建设，深化旅游保险合作机制，提升保险理赔服务水平。 近年来，全省旅游行业没有发生重大旅游安全责任事故，有效地保障了广大游客的生命财产安全。

旅游市场监管任重道远，但我更相信，在不久的将来，随着社会文明程度的进一步提升，随着国民综合素质的不断提高，旅游市场秩序一定会越来越好。下一步我们将按照旅游业供给侧结构性改革的要求，群策群力，扎实工作，加大旅游市场综合监管力度，以良好的旅游市场环境，为辽宁旅游事业发展保驾护航，为辽宁老工业基地新一轮全面振兴做出新的更大贡献。