解读人

    省交通厅厅长 郑玉焯

    新闻提示

    新建农村公路黑色路面2900公里，解决450个行政村通油路；新建75个乡镇客运站，力争做到村村通客车。 ——— 摘自省《政府工作报告》

    “近年来，随着我省城乡经济的发展，各地区对农村公路需求日益旺盛。‘路’和‘车’已经成为促进地区经济发展、产业布局和城乡建设的关键一环。所以，几年来，我们一直把破解农民出行难题作为服务‘三农’的重要举措，向‘村村通油路，村村通客车’目标迅速、扎实地迈进。”省交通厅厅长郑玉焯说，今明两年，已进入两项“村村通”工程的收尾阶段，任务十分艰巨与繁重。今年，我省就计划投资58亿元，在沈阳、大连、盘锦3市的基础上，确保鞍山、抚顺、本溪、营口4市基本实现村村通油路，这样，到2009年底就有望提前一年实现11763个行政村柏油路面的 “全覆盖”，公交车也会随之“进村”。

    2003年起至2007年底，全省已经新建农村公路黑色路面2.38万公里，全省建制乡（镇）实现100%通油路，建制村通油路比重达75.1%。

    但在郑玉焯看来，追求速度的同时，他们更注重路的质量，“这直接关系到我们是否能够真正把‘好事办好’，我们在总结往年经验和教训的基础上，采取了有效的措施，加强交通工程建设质量，取得了很好的效果。”

    今年起，省交通厅开展了为期3年的农村公路建设质量年活动，出台了《辽宁省农村公路建设质量活动实施方案》，各地结合各自实际，重新制定、补充、完善了相关工程管理制度、技术标准、资金拨付方式、管理责任和监督考核，集中解决影响农村公路质量的技术和管理问题。

    “有村必有路，有路必有车，有车必有站。”郑玉焯说，“建客运站，通公交车，与修路是同等重要的，今年上半年，我们又为全省各地33个乡镇，建起了一座又一座具有‘标志性、功能性、超前性’的农村客运站，总投资额达1604万元，‘村村通客车’的目标不日即可实现。我们每建一个站，都会令周边农民兴奋不已，因为他们出远门儿再也不用到数公里甚至十几公里之外找大客车坐了。”

    农村客运站既要“建起来”，更要“活起来”。所以，为了保证农村客运站的正常经营，今年，全省积极探索乡镇客运站的运营管理模式，在所有权不变的前提下，根据当地客流情况、经济发展水平等条件，确定了委托客运公司经营、以县站带乡站以及运管机构代管等几种模式，一举消除了农村客运站因缺少经费而瘫痪的现象。

    在车次的安排上，为了拓展农村客运网络的通达深度，全省各级运管机构引导运输企业采取多样的运输组织形式，打破了传统的“定班、定点、定时、定线”运营模式，采取滚动发班、定线循环、按需发班等多种运行方式，因地制宜地开通隔日班、周班、季节班、赶集班的班车。此举大大增加了农村客运的覆盖密度，截至6月底，全省农村客运班线已达3670条，共有农村客运班车近万辆，占全省客运班车总数约50%。

    “农村客运市场是道路运输市场监管的薄弱环节。”郑玉焯说这是一个由来已久的“顽疾”，严重威胁着乘客的生命安全。“所以，今年，我们严把车辆的技术关和安全关，淘汰老、旧车辆，一批安全舒适、机动灵活的中小型客车相继投放到农村客运市场，对驾驶员，也加强培训。同时，严厉打击‘黑车’及利用拖拉机、摩托车、三轮等禁止载客的车辆从事客运行为，净化市场环境。”

    “很多偏远地区的农村，往往穷就穷在交通上，所以，路畅、车通，给农民朋友们带来的绝不仅仅是生活上的便利，更为其打通了制约经济发展的‘梗阻’。”郑玉焯说，所以，他们必须要尽最大努力把事情做细、做实、做好，真正使“村村通”通到农民的心坎儿上。

    （玉 瑛 记者 刘立纲）