虽然从平房搬进楼房快两年了，可一提起眼下的生活，铁岭凡河新村的曹久贵老人就激动不已：“我祖祖辈辈都生活在农村、住平房，真没想到在我82岁的时候还住上楼了！现在也不用抱柴禾了，冬天屋里热乎乎的，有这么好的条件，我一定争取多活几年。共产党恩重如山啊！”

    2006年11月8日，随着凡河新村一期工程竣工，和曹久贵老人一样，原来生活在铁岭县大凡河、长沟沿的1600户农民喜迁新居，成了铁岭凡河新区里的第一批市民。去年11月，凡河新村二期工程竣工，得胜台、小凡河、苏屯等地居民回迁，住上了宽敞明亮的新楼房，过上了城里人的生活。如今的凡河新村，每天傍晚广场上都有扭大秧歌、下棋、健身的人，你根本就感觉不出两年前他们还是面朝黄土背朝天的农民。凡河新区的美丽召唤

    作为传统的农业大市，经济总量小、工业化和城市化水平低，曾一度是制约铁岭发展的“瓶颈”。多少年来，铁岭县也一直面对着“有县无城”的困扰。以工业化为“发动机”，以城市化为“助推器”，实施“双轮驱动”战略，建设沈铁工业走廊，建设新城区，铁岭终于拿起“金钥匙”开始破解“一小两低”的困局。

    2006年2月，铁岭市五届人大常委会第十六次会议通过《铁岭市城市总体规划修编纲要》，提出“依托母城建新城，搞好新城促母城”的建设原则。同年5月，《纲要》得到省政府批复。随后，一座规划概念好、有创意、有特色的魅力新城建设正式拉开大幕，并成功吸引了深圳华南城集团投资50亿元在此建设东北物流城。

    更令铁岭人振奋的是，建设沈铁工业走廊被正式写入我省第十次党代会报告。而规划建设新城区，正是为沈铁工业走廊建设构筑起政治、科技、文化、商贸、居住的坚实后盾。至此，建设新铁岭、大铁岭开始越叫越响，并在人们的视野中渐行渐近。

    “政府要在咱凡河建新城区啦！”一时间，生活在凡河两岸的人们争相传递着这样一个令他们激动不已的消息。回忆起当时的情景，今年70岁的王志忠老人显得尤为激动：“以前是看着别人进城买楼羡慕得没法儿，心想咱啥时候也能搬到城里住进楼房呢？没想到这回梦想成真了！”

    全方位筑牢保障体系

    “要说政府为咱考虑得真够全的了，动迁时一下子就发了5个月的临时租房费，每人每月200元，租什么样的房子都够用了。回迁搬进新楼后，物业管理费由政府承担，取暖费每平方米才8块钱，听说还要为我们上养老保险呢！”说这话时，原大凡河村书记韩景仁一脸的笑容。

    为切实保障失地农民的利益，解除他们的后顾之忧，铁岭按照 《土地管理法》和辽政发［2004］27号文件规定，结合实际，制定了纳入社会保障、以征地补偿费入股分红、一次性货币安置和继续从事农业生产安置四套方案，而选择何种方式，则完全遵照被征地农民的意愿。其中各套方案的执行标准一律 “就高不就低”，全力保障农民的利益。

    “咱这儿的回迁楼人均建筑面积最低是22平方米，每平方米才五六百元，低于成本价200块钱左右。听说这取暖费享受的还是城市最低保障待遇呢！”凡河新村6区8号楼的李方清显然对安置政策十分满意。

    为保证失地农民在城镇化过程中顺利实现由农民向工人、村民向市民的身份转变，铁岭劳动就业等相关部门抓住新城建设的有利时机，积极开展劳动力职业技能培训和实现自我创业工程。如今，已有越来越多的新村居民在沈铁工业走廊的企业中实现稳定就业。

    让新村居民充满希望的还有建设中的东北物流城，那是一个就业的大型“蓄水池”，最终可安置几万乃至十几万人就业。凡河新村的韩书记说：“新区服务业用人，物流城开业后更需要人，只要大家勤快、脑筋灵活，就不愁挣钱没门路。因为政府早就把这些问题替我们考虑好了，现在的关键是要抓紧时间学好技能，这样才能为建好新铁岭、大铁岭贡献一份力量！”

    幸福时光从这里开始

    蒋仁政老人今年73岁了，身边有3个儿子一个女儿，过去为了给孩子成家，自己连住处都没有了，只好和大儿子合住在一起。如今，大儿子住的是88平方米的三居室，两个小儿子分别住66平方米的楼房，老两口搬进了50平方米的新楼后已是生活无忧。

    “过去花钱得跟孩子要，现在土地补偿费就足够我们老两口用了。以前像这天你得备柴禾，要不就没法点火做饭了。”对比今昔的生活，蒋仁政老人想说的话很多，“要是没有党的好政策，我怎么也不会有今天！”

    “我家原先住的破房子都40多年了，早就该翻盖了，我和老伴正为这事发愁的时候好事就来了。老房子给我们评估十多万元，买两个楼、去掉装修还有结余呢！有了土地补偿费，生活上的花销不愁，儿子、儿媳在新城区打工挣的钱就干剩了。”王志忠老人接过话茬说。

    村妇女主任李长华说话更逗：“居住环境好了，生活质量高了，小伙娶媳妇不犯愁！以前屋里屋外地活忙不完，想组织村民搞点活动老难了，现在楼下喇叭一响，爱扭秧歌的就都自动自觉出来了。”

    “如今大家生活有保障，有劳动能力的政府还积极帮助实现再就业，咱们这才叫住高楼、过新生活一步到位呢！”在凡河新村，几乎每个人的脸上都洋溢着舒心的笑容，都在憧憬着更加美好的明天。

    （霍春伟 记者 狄文君）