解读人省扶贫办主任 柴久凤

    新闻提示

    继续推进农村开发式扶贫。推进整村扶贫500个，力争使50万低收入贫困人口人均收入达到2000元以上。 ——— 摘自省《政府工作报告》

    “省委、省政府始终把扶贫开发作为全省重点民生工程，紧紧瞄准贫困人口和低收入人口，大力实施整村推进、产业化扶贫、贫困劳动力转移培训、移民扶贫和定点扶贫等措施，促进了贫困地区经济社会快速发展，使贫困群众生产生活条件得到了较大改善，加快了贫困地区社会主义新农村建设与和谐社会建设进程。”

    省扶贫办主任柴久凤谈起这些时列举了几组数据———

    一是2003年至2007年，省安排财政扶贫资金总计11.83亿元，重点支持贫困人口集中的15个省扶贫开发工作重点县实施扶贫开发。2007年，15个重点县的GDP总和达到686亿元，地方财政收入达到28.06亿元，农民人均纯收入达到4062元，分别比2002年增长144%、192%、125%。全省未解决稳定温饱的贫困人口由2002年末的190.88万人减少到1.7万人。温饱问题基本解决，提前3年实现了 《中国农村扶贫开发纲要 （2001-2010年）》确定的扶贫工作目标。

    二是5年来，全省整村推进累计扶持项目村2293个，完成2001年至2010年扶贫计划的83.7%，共实施种植业、养殖业等项目7305个，覆盖贫困农户51.2万户。2007年，安排实施整村推进项目村506个，共实施种、养、加、林果、特产、基础设施项目2145个，项目覆盖15.27万户、53.47万贫困人口和低收入人口，受扶持的项目村人均增收460多元。

    柴久凤说，全省今后的扶贫开发工作仍然繁重，巩固温饱成果、提高贫困人口自我发展能力的任务依然艰巨。

    目前我省低收入贫困人口规模较大，个别地区贫困程度较深。全省年人均纯收入在1500元以下的低收入贫困人口有264.7万，占农村人口的12%，主要集中在辽西北贫困地区和辽东贫困山区。贫困区域发展依然滞后。城乡之间、地区之间、不同群体之间发展不平衡的问题比较严重。在贫困地区内部也存在着富裕掩盖贫困的现象。

    柴久凤说：“扶贫开发要有明显成效，必须在‘直接’上下功夫。要重点安排一些能让贫困群众直接受益的产业项目，使其得到实实在在的利益……每一笔扶贫资金，每一个扶贫项目，包括社会各界的扶贫投入，都要尽可能直接用于能帮助贫困人口增加收入和改善生产生活条件的项目。”

    与往年相比，今年全省扶贫开发工作具有新特点：全省贫困人口温饱问题已基本解决，扶贫开发工作的目标转向扶持低收入贫困人口增加收入；新世纪初确定的2739个省定贫困村整村推进任务今年底全部完成，收尾工作任务艰巨。

    据了解，全省扶贫开发的重点区域是辽东长白山系和辽西努鲁儿虎山区的15个重点县和民族自治县，特别是对阜新、朝阳两市和县财政收入亿元以下的重点县予以重点扶持；工作对象是已经建档立卡的人均纯收入在1500元以下的264.7万低收入贫困人口；工作目标是帮助50万低收入贫困人口增加收入，人均纯收入力争达到2000元以上，进一步改善生产生活条件，提高自我发展能力。

    今年以来，我省的扶贫开发全面推进并呈现鲜明特点。

    2008年全省有560个贫困村实施整村推进扶贫开发，省财政共安排扶贫资金2.63亿元，由省、市共同搞好面上贫困村扶贫开发。各市一定要落实好配套扶贫资金，确保扶贫开发项目顺利实施。

    积极推进产业化扶贫。继续安排财政扶贫专项资金用于对扶贫龙头企业实施贷款贴息支持，进一步加大对120个国家和省扶贫龙头企业的扶持力度，促进贫困地区农业产业结构的优化与调整，带动贫困农户持续稳定增收。研究完善产业化扶贫龙头企业考核办法，建立扶贫龙头企业进出机制；

    今年全省安排移民扶贫3200户，每户补助扶贫资金1.2万元，安排移民扶贫资金3840万元。省市县按6:5:1的比例分担，其中省财政安排补助资金1920万元，市配套安排1600万元，县配套安排320万元；

    2008年，全省继续抓好210个省（中）直机关、企事业单位定点帮扶215个贫困乡镇的工作，充分发挥各帮扶单位的职能优势、资源优势和行业特点，支持贫困地区的开发建设；积极争取引进中国扶贫基金会、扶贫开发协会、老区促进会等扶贫项目。

    柴久凤最后说，今年省财政安排扶贫资金2.63亿元，比上年增加4800万元。这些资金主要用于整村推进、移民扶贫、产业化扶贫等。相信经过各级党委、政府的全力工作，社会各界的大力支持，扶贫开发的任务一定会如期完成。

    （记者 朱 勤）