新华社ＸＨＴＶ北京、沈阳、郑州专电：（记者：新华社两会音视频报道组，姜兆臣高铭张彩霞；编辑：别培辉）

    事故背后，责任追究久拖难决（一个是地方保护主义，能拖就拖，大事化小，小事化了）；加强监管，代表委员积极建言献策（一个是重大事故的问责制度还需要在法律层面完善）敬请关注《新华纵横》----两会特别报道《“突围”责任追究久拖难决》。

    新华社记者李杰：近几年，安全生产一直是备受各方关注的焦点问题，各级政府和相关部门一再加大安全生产工作专项检查和整治的力度，及时消除事故隐患，取得了一定成效。但安全生产形势依然严峻，一些地方在事故责任追究等问题上依然存在明显不足，对此全国两会的代表委员们积极献言献策。

    字幕：《新华纵横》资料

    解说：２００７年１２月５日，山西省洪洞县新窑煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，死亡１０５人。这是２００６年以来全国死亡人数最多的一次特别重大安全生产事故。

    同期：国家安监总局局长　李毅中：

    井下的管理混乱，严重地超员、超能力、超负荷生产。

    同期：时任山西省代省长　孟学农：

    涉及到谁，如果有权钱交易的话，不管是什么人，一定要依据法律、法规、党纪严肃处理，这一点省委省政府是完全有这个信心。

    解说：２００８年２月２４日，山西省临汾市中级人民法院对这起事故的１７名相关责任人进行了审判，其中煤矿主要负责人王东海、王宏亮、孔惠平被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并分别处以５００万元、１５２０万元和２２万元的罚金，其他有关责任人也分别被判处有期徒刑。

    同期：　全国人大代表    谢克昌：

　我认为这个事件也是一个直接关系到民生的大问题，由于执政理念的改变、先进，所以使得处理这个事情也很快，很果断。

    解说：山西洪洞“１２·５”特大矿难在发生后两个月就进行了查处，充分彰显了我国在安全生产事故查处方面的决心。

    温家宝总理作政府工作报告现场同期：
    
    加强对各类安全事故隐患排查和整治工作，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急救援体系。依法加强监管，严肃查处安全生产事故。

    同期：　全国人大代表　四川省副省长　张作哈：

    这些年我们在这个方面处理了不少干部，包括一些优秀的干部，但是因为这个问题负有领导责任，都给予了处理。

    同期：　全国人大代表　湖南省高级人民法院院长　康为民：

    总理的政府工作报告里面专门有一段讲到安全生产，这一段的分量比以前是更重的，这说明已经引起了我们国家的高度重视这个问题，我们希望安全生产，全社会都要重视它。

    解说：但不容忽视的是，在加大安全生产工作专项检查和整治力度，并取得了一定的成效的背后，一些地方也存在着安全生产事故责任追究、处理久拖难决的现象。２００５年，黑龙江“１１·２７”七台河矿难造成１７１人死亡，４８人受伤，后经国务院事故调查组认定为煤尘爆炸事故，属责任事故。然而，相关责任人却迟迟没有处理。直到两年后的２００７年１１月２１日，在国家安监总局局长李毅中的追问下，这起事故才得以查处。被告人马金光、强华、李志恒等人以重大责任事故罪分别被判处３年６个月至６年有期徒刑。

    同期：全国人大代表　田喜荣：

    实际上不是当地政府没有去管这个事，也不是国务院上面没有去抓这个事，而是因为一些重大的突发性的责任事故发生以后，这里头涉及到方方面面的利益问题。所以有意或者无意地给拖下来了，解决得也比较慢。　

    同期：全国人大代表    王熙慧：

    一个是地方保护主义，能拖就拖，大事化小，小事化了。另一方面，某些具体办案人员考虑到人情的因素，也一拖再拖，事儿不了了之。

    解说：２００７年１１月２５日，辽宁省鞍山市海城鼎洋公司５号尾矿库发生溃堤事故。据事故调查小组专家认定，造成鼎洋矿业公司５号尾矿库发生溃堤的直接原因，是这个尾矿库擅自加高坝体，改变坡比，造成坝体超高，边坡过陡，超过极限平衡，引发溃堤。而且，这个尾矿库竟是由没有设计、施工资质的单位设计承建的，也可以说由于库坝设计不合理导致了这一悲剧的发生，属于严重的责任事故。

    同期：辽宁省海城市甘泉镇向阳寨村村民：

    它这个大坝本身不应该那么设计，现在我是搞建筑，我在鞍钢里就干这个，为啥鞍钢、七大山、大孤山，就这些铁矿选矿厂，和东鞍山，人家都是混凝土坝，它这个是土的。

    解说：２００８年３月７日，当记者再次来到辽宁省海城市向阳寨村时，距离溃堤事故发生已经４个多月的时间，但有关方面依然没有公布对这起事故的处理结果。

    同期：辽宁省海城市甘泉镇向阳寨村村民    刘震国：

    现在也没有人承担呀，谁承担啊，现在没有人承担。

    辽宁省海城市甘泉镇向阳寨村村民

    没有说法，没有，哪儿有说法呀？没有说法，对老百姓一点说法也没有。

    同期：辽宁省安全生产监督管理局协调处处长    刘健：

    现在处理结果还没有正式的公布，领导不在家，反正大致结果出来了，但是还没有正式公布。

    解说：事实上，当前一些地方的确存在安全生产责任事故迟迟得不到解决或者查处力度不够大的现象。对此，国家安全生产监督管理总局局长李毅中就指出：在有些地方，调查组定了党纪政纪处分，回去以后一个就是没落实，一个就是改轻了，有的公布了，但没装档案。另外，对判刑，群众也有意见，有的该判死刑判了缓刑，有的该重判判轻了，还有一些非法违法包庇行为。

    同期：全国人大代表　闻世震：

    一方面就是我们各级领导干部要坚持依法行政，依法办事，要不徇私情。另外一方面就是我们的司法人员，也必须严肃地执法，严格按法律来界定责任和罪行。

    同期：全国人大代表　哈尔滨市市长　张效廉：

    倒查问责的这种方式和力度我认为是最公平、最公开、最可靠的。其次，就是加大行政问责的力度和它的权威性、严肃性。

    解说：代表委员们指出，重大事故责任追究难，暴露出我国联合执法机制和重特大事故责任追究跟踪机制仍须完善。特别是对社会普遍关注的重特大事故，有必要启动专门程序“全程紧盯”。

 　同期：全国人大代表　哈尔滨市市长　张效廉：

    一个是重大事故的问责制度还需要在法律层面完善，我是来自哈尔滨的代表，我们也有一些这样类似的事故。比如说要完善地方立法，抓紧制定问责办法。

    同期：　全国人大代表　湖南高院院长　康为民：

    我觉得是应该多采用一些科技手段，不能是太多主观的东西，多一点客观的科技手段把那个查清楚，比如说我们现在为什么航班飞机发生坠毁事故以后容易查，因为它有黑匣子记录，但是我们很多重大事故比如说煤矿里面，它没有黑匣子记录，就是要把科技手段跟上去，跟踪手段，各种记录有了，就好查了。

    同期：全国人大代表    王熙慧：

    从法律部门要强力执法，从媒体应该监督跟踪，我看还需要发挥人民代表的作用，人民代表大会的作用，进行监督、跟踪、落实。

    新华社记者李杰：随着我国在安全生产方面法制建设的完善以及查处力度的加大，全社会对安全生产的重视，相信安全生产事故久拖难决的现象会越来越少，进而安全事故的发生率也会越来越低。好，感谢收看今天的《新华纵横》两会特别报道，再见！