新华网辽宁频道1月27日消息（记者 李大明 王潺）"石油是化石资源，不可再生，采一吨就少一吨。盘锦的转型，研究的不光是发展问题，更是生存问题。"1月27日，记者在辽宁省十一届人大第一次会议上采访盘锦市常务副市长喻国伟时，他这样说道。

（摄影：王潺）

    盘锦是以石油、天然气开采为主的资源型城市，目前油气开采已处于严重衰减阶段。

    坐落在盘锦的辽河油田从1970年开始大规模开采，1995年原油产量达到最高峰，达到1552万吨，此后逐年下降，到去年是1206万吨。"年产量150万吨就属于大油田了，盘锦光是下降就有350多万吨，可见情况的严重。"喻国伟说。

    天然气产量1992年达到最高峰，为17.7亿立方米，现在不到9亿立方米，下降一半。从资源的可开采量来讲，截至2006年底，辽河油田探明石油可采储量为5.2亿吨，如今已动用石油可采储量4.46亿吨，占探明可采储量的85.8%；剩余可采储量0.74亿吨。目前，部分采油区块已出现了大面积的废弃油井群。

    此外，据了解由于地下水长期超采，盘锦市已形成兴隆台、盘东、曙光、欢喜岭、大洼等多个地下水开采漏斗，造成咸水体入侵等一系列环境地质问题。在双台子河口国家级自然保护区内进行的油气勘探开发活动，对湿地生态环境也造成了较为严重的影响。

    盘锦经济发展一直高度依赖的油气采掘业，如今已响起清晰的"集结号声"。

    "我们的感觉是，资源型城市的转型迫在眉睫，必须有强烈的紧迫感。"喻国伟说，"资源型城市的可持续发展对盘锦来说是最重要的。"

    盘锦市委、市政府对此极为关注。经过共同努力，在省委省政府的关心支持下，2007年，经国务院批准，盘锦成为全国资源型城市经济转型试点市。

    喻国伟说，该举措大大增强了盘锦人民的信心与决心，令全市上下精神振奋。

    "当然，光有危机感、紧迫感不行，要及早考虑往哪里转、如何转的问题。"喻国伟说，"不能等油气采没了才开始转。"

    盘锦市在构筑多元支撑产业方面进行了积极探索，首先明确了接续产业发展方向，规划建设了盘锦经济开发区等多个特色产业园区，引进和建设了一批大型接续产业项目，初步形成了以石油化工、装备制造、塑料深加工和新型建材、农副产品深加工以及现代服务业等为主体的接续产业体系，为实现可续发展奠定了坚实基础。

    另据了解，目前盘锦市已制定了一个《盘锦资源型城市可持续发展试点方案》。该方案确定盘锦推进实现可持续发展时期为14年(2007-2020年)，划分为两个阶段：第一阶段为2007年--2010年。这个期间的任务是建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，促使体制性、结构性矛盾得到基本缓解，推动经济结构调整取得初步成效，开放型经济体系初步建立，生态环境明显好转，社会保障体系逐步完善，经济社会可持续发展能力显著增强，全面小康社会率先建成。第二阶段为2011年--2020年。目标是再经过10年努力，使盘锦经济结构和社会型态发生明显变化。非油产业增加值占全市GDP比重进一步提高到85%以上，总体经济实力显著增强，基本建成现代化生态城市。形成全方位、宽领域的对外开放格局，建成沿海开放的重要区域。市场机制更加完善，高新技术对经济发展的促进作用明显增强，生态环境得到有效治理，社会保障水平充分提升，各项社会事业全面发展，人民生活水平大幅度提高，经济社会进入可持续发展轨道。

    爬坡阶段，强大外力的助推不可或缺。

    日前，国务院出台了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，其中明确要求，省级政府、国务院有关部门要抓紧研究落实配套的政策措施，加大对资源型城市的政策支持

    力度。在本次省人代会上，记者也看到了《关于加大力度推进盘锦实现资源型城市可持续发展的议案》。可以肯定的是，在国家和省的关心支持下，这个曾经为国家经济发展立下汗马功劳的石油之城，将焕发出新的活力。

    喻国伟表示，盘锦市决心以转型试点市为重大契机，以百折不挠、只争朝夕的奋斗精神，加快发展接续产业，推动盘锦早日走上可持续发展道路，为辽宁老工业基地全面振兴做出积极贡献，为全国同类资源型城市提供有益参考和借鉴。