坚持以人为本，把落实科学发展观融入到对行政、审判、检察机关的工作监督和支持之中，推进依法行政，规范司法行为

    常委会在依法监督的同时，更为重要的是支持行政、审判、检察机关的工作，一切出发点都是立足于经济社会全面发展及和谐社会的建立。五年来，常委会先后听取和审议专项工作报告以及市政府有关财政、计划、审计报告、大连海事法院工作报告等共64项，开展视察15次，使监督成为常委会工作的"重头戏"。

    常委会坚持以经济建设为中心，从区域经济和社会发展的大局出发，着眼于对关系改革发展的全局性、战略性工作的监督，支持政府推动经济又好又快发展。为贯彻市委提出的关于振兴老工业基地的若干意见，本届人大二次会议把振兴老工业基地列入大会议程，听取和审议了《大连市老工业基地振兴规划纲要》，25位人大代表围绕如何实现大连老工业基地振兴这一主题，作了大会审议发言，就建设国际航运中心、做强做大临港产业、发展高新技术产业、加快发展民营经济、改善投资软环境等问题，提出了具有参考价值的意见和建议。经过认真审议，十三届人大二次会议作出了《关于〈大连市老工业基地振兴规划纲要〉的决议》，把市委关于大连老工业基地振兴的若干意见依照法定程序变为全市人民的共同意愿，引导全市人民把积极性和创造性转变为振兴老工业基地的实际行动。在此基础上，常委会先后两次专题听取了市政府关于振兴老工业基地重点项目进展情况的报告，并多次组织人大代表视察30万吨原油码头和矿石码头、大连重工·起重集团搬迁改造、软件园建设、造船重工、新船重工、大石化等30多个重点项目，支持和促进政府全力推进我市老工业基地的调整、改造和振兴。2007年，常委会又集中听取和审议了市政府关于我市对外开放工作、大窑湾保税港区建设及运行情况、口岸通关环境建设、长兴岛临港工业区建设、金融发展情况等专项工作报告，并分别提出具体的审议意见，要求市政府抓住东北振兴、沿海开放的双重机遇，扩大对外开放，不断推动经济发展。

    常委会着力于推进城乡统筹发展，以解决好农业、农村、农民问题为重点，以促进农民增加收入为核心，支持政府推进社会主义新农村建设。自2005年以来，连续三年把解决好"三农"问题作为全年监督工作的重点，视察了我市农业现代化建设和北三市大开发工作，听取和审议新农村建设专项工作报告，先后察看35个农村经济发展项目，促使政府在免征各种农业税、特产税及两税附加之后，又取消19项各种收费项目，进一步减轻了农民负担，不断加快农业现代化建设，繁荣农村经济。

    常委会围绕关系人民群众切身利益和社会普遍关注的问题，从构建社会主义和谐社会的高度，加强对民生工作的监督，支持政府推进以改善民生为重点的社会各项事业健康发展。2007年，常委会集中听取和审议了市政府关于我市住房公积金管理、城镇职工医疗保险运行情况和建立城镇居民医疗保险制度准备情况、社会保险基金征缴管理使用、城市公共交通规划等专项工作报告，要求市政府加快社会各项事业发展，改善和提高人民群众生活质量。常委会对就业再就业、农村新型合作医疗、食品安全卫生、新农村建设等工作，连续几年进行跟踪监督，促使政府改进工作，一些关系群众切实利益的问题得到较好解决。

    从2003年开始，常委会通过调研、视察、检查等方式，连续4年对新型农村合作医疗工作进行专项监督。目的就是支持和促进政府加快农村公共卫生事业建设，让农民享受改革发展的成果。市政府十分重视人大代表在视察中提出的意见和建议，把医疗补助金由原来的每人每年10元提高到30元，同时采取一系列有效措施，不断推进新型农村合作医疗工作。作为这一医疗保障的受益人，普兰店市元台镇一对夫妻有过亲身体会，2006年8月夫妻俩喜得贵子，令他们高兴的事还有一桩，那就是妻子生小孩住院时花掉的1800多元医疗费，在镇卫生院"报销"了798元。小俩口高兴地说"过去羡慕城里人有医疗保险，如今咱农民看病也能报销了"。

    为推动行政、审判、检察机关更好地开展工作，常委会先后对20名政府组成人员和5名审判、检察机关主要领导干部进行了述职评议，对包括副市长在内的其他政府组成人员以及法院、检察院和大连海事法院副院长等33人进行了书面述职。2006年，常委会第二十五次、二十六次会议分别对6名审判人员进行了评议，对2名不称职的审判员，依法撤销其审判员职务，对3名审判员要求针对各自存在的问题限期整改。五年来，常委会先后对258名拟提职任命人员进行了法律知识考试，对235名法官、检察官进行了任前公示，任免国家机关工作人员573人次。随着监督法的颁布实施，述职评议已被纳入听取和审议专项工作报告和对"一府两院"进行工作评议当中，但是通过述职评议，人们对"加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益"这一理念，有了更为深刻的理解。