新华社ＸＨＴＶ沈阳专电（记者：马宝军、刘斌、高铭）：营运手续过期却无法年审，一百多台大客车连续被扣、被罚（车主：被扣这些车，现在罚款有１００００的，有１２０００的，有１５０００的）；企业转制，疑雾重重，职工面临进退维谷窘境（２００６年我也不清楚，２００６年说开职工代表大会，我记得我是没参加）。欢迎收看《新华纵横》--《以“转制”的名义》。　

    新华社记者　黄芳：这些天来，辽宁省熊岳运输公司的３１名车主每天都是战战兢兢，因为营运手续过期未审，一百多台大客车接二连三被扣、被罚。　

    【解说】在辽宁望儿山脚下，坐落着历史悠久的熊岳古镇。付永胜今年６０多岁，在熊岳生活了一辈子，平时靠经营熊岳至营口的两台小客车维生。最近一段时间，老付一家人满目愁云，养家糊口的两台小客一上路便被扣，挨罚，至今不敢出车。　

    【同期】辽宁营口熊岳运输公司车主　付永胜：被扣这些车，现在罚款有１００００的，有１２０００的，有１５０００的，都在那撂着，拿不起这钱，就在那扣着。　

    【解说】在熊岳，像老付这样因营运手续过期而被扣、被罚的不仅他一家，整个熊岳运输公司的３１名车主，一百多辆大客车都面临着同样境地。　

    【同期】辽宁营口熊岳运输公司车主　刘志：记者：你的车为什么扣了？　刘志：没有营运证，营运证没审。　

    【同期】辽宁营口熊岳运输公司车主　付永胜：咱从２００５年１２月２８号，单位宣布改制，宣布改制的，这１０３台车的营运证没有一个给审的，找到公司，公司姜国平经理，说企业改制了，这东西我不管。找到鲅鱼圈运输管理站，运输管理站站长张树森说，这不关我的事，你企业改制你找公司去。找到交通局赵霞局长，赵霞说，你找站长去。站长叫我找姜国平去，姜国平说我不管。　

    【解说】原来，这一百多辆营运客车挂靠在营口经济技术开发区熊岳运输公司，分属３１位个体车主。２００７年９月２６日，车主们突然接到盖州三和运输公司老板韩金枝的通知，熊岳运输公司已被整体出售，要求车主必须在１０月１５日前将车辆大架号、发动机号复印５份交给盖州三和运输公司。　

    【同期】辽宁营口熊岳运输公司车主　付永胜：运输公司看我这个家庭困难，给我办了一条熊岳跑营口线，我现在跑１５年了，指着这个养家糊口，我中间换了４台车，投资１００来万，它现在突然间宣布就归三和公司，归韩金枝了，韩金枝也是个私人买卖，我怎么也想不通。　

    【解说】企业被买断，车主却全然不知。盖州三和运输公司是一家不大的民营企业，他们担心，企业转制后，自己会以何种方式加入到三和公司。　
    由于担心的事儿对方始终没有个明确的说法，所以车主们坚决不同意加入三和公司。２００７年９月３０日，熊岳运输公司给车主们下发了一个通知，如果车主想继续上线运营，自通告之日起须把其车籍、行车执照等手续转入到三和运输有限公司。

    【同期】辽宁营口熊岳运输公司车主　粗运来：当时他也没讲，说转进去以后是挂靠也好，还是入股经营也好，没讲。　

    【解说】自己投资几十万元买来的大客车，却要落在了别人的名下，这让车主们无法理解。于是他们找到熊岳运输公司，要求公司顾及车主们的利益。但交通局认为，企业是整体出售，包括厂房、土地，还有４５条线路，折合人民币７３０万元，车主们转入三和公司后，原来的经营模式不变。　

    【同期】辽宁营口鲅鱼圈交通局副书记　张宏凯：线路是国有的，是不允许买卖的。她（韩金枝）是这样，属于承包经营或者叫租赁经营，８年。　记者：车主他属于什么身份？他的车的性质？　这个问题我不好回答。那现在是什么身份，他（转过去）还是什么身份。　

    【同期】辽宁省营口经济技术开发区交通局　局长　赵霞：有一个合同，有一个经营关系，原来跟熊岳运输公司是什么关系，现在跟这家公司就是什么关系。　记者：那还是挂靠关系呗？不是。不存在挂靠关系，不允许挂靠。　记者：不允许挂靠是什么关系呀？不允许挂靠，他就是经营，就是经营。　

    【解说】车主们提出，　２００５年交通部第１０号令即“道路旅客运输及客运站管理规定”中第五条规定：鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营。即使按照原来的挂靠经营模式，如今也是违法的。３１名车主希望按照交通部１０号令的精神能自己成立公司，停止这种挂靠经营的模式。但营口经济技术开发区交通局认为，企业已经转制，下一步车主如不转入三和公司，就只能自已寻找出路。　
熊岳运输公司是一家集体企业，成立于１９５６年，土地使用面积２０８８０平方米，房屋建筑面积１０１３平方米。在职职工２９３人，离退休人员１０７人。采访中一些车主向记者提出，熊岳运输公司在转制过程中存在着价格不合理、程序不透明等现象，该公司在２００５年就已经开始转制，这也得到对方的证实。　

    【同期】辽宁省盖州三和运输有限公司经理　韩金枝：２００５年１１月份，开始发出通告了，在那个（交通局）小会议室开的会。按照他规定的现金得交５００万，５００万竞标金。（后来交了吗？）我交了，我按照他预计的交了，一天都没过期，交了。　

    【同期】辽宁省营口熊岳运输公司职工　付永全：２００５年１１月２５号，公司宣布企业已经卖给韩金枝，５００万元。赶到２００６年６月２６号，他又以营口日报的身份发表什么，整体出售，咱们不理解，你都卖了，还打什么广告，２００５年都卖了，２００６年你打什么广告，这不欺骗咱工人吗？

    【解说】车主们告诉记者，２００５年１２月１日，熊岳运输公司下发了一个通知：全体职工实行放假，在岗工人工资发至２００５年１１月末，并于２００５年１２月１０日到运输公司签订《终止解除劳动关系登记表》，同时领取经济补偿金。这份通知证明，熊岳运输公司在２００５年底已经开始转制。但２００６年６月２６日在《营口日报》又打出了“熊岳运输公司出售公告”。　

    【同期】辽宁营口熊岳运输公司车主　付永权：２００５年你就卖了，卖了你为什么不开职工代表大会，不告诉我们一声？告诉我们一声，我们这些养车的我们也可以根据交通部１０号令和２２５号令，我们也可以成立客运股份公司呀。你为什么就卖给一个私人？就这么卖了？你不跟咱商量，也没有开职工代表大会，我们现在有想法。　

    【解说】熊岳运输公司的职工也向记者反映，企业改制，连职工都不知道，也没有召开职工代表大会，他们只是看到了通知，才知道自己的企业已经被卖了。这种说法受到公司管理方的否认。　

    【同期】辽宁营口熊岳运输公司经理　姜国平：不需要运输公司全体职工参加，这是职工代表大会，运输公司是２９３人，职代会成员超过１０％以上就生效，咱们参加职代会成员是３１个，有原始记录。　

    【同期】辽宁省营口经济技术开发区交通局　局长赵霞：在改制过程中，我们也是充分尊重职工的意见，召开职工代表大会。　

    【解说】在营口经济技术开发区交通局，记者费尽周折看到了当时企业职代会的会议记录，记录中写到：２００６年６月１９号召开，职工３１人，全体决议通过。随后，记者按照会议记录中的代表参会名单联系了部分当时参加会议的职工代表，结果有１６人表示当时并没有参会。　

    辽宁营口熊岳运输公司职工　赵孝芝：也没开会，也不知道怎么回事。（职工代表大会你没参加？）　没参加，不清楚。　

    辽宁营口熊岳运输公司职工　刘永庆：２００６年我也不清楚，２００６年说开职工代表大会，我记得我是没参加。２００５年就把咱放假了，怎么能出来２００６年开。　

    辽宁营口熊岳运输公司职工 李德祥：不可能，我已经下岗好长时间了。　

    【解说】如今，熊岳运输公司的职工和车主们都进退维谷，生活陷入困境。车主付永胜筹款７０多元万购置的两台新车至今仍停在家里。　

    新华社记者　黄芳：应该说熊岳运输公司的改制是市场经济发展并逐步规范的结果，但是改制过程中的出售行为应遵循公平、自主、自愿的原则，依法进行。对于职工的切身利益，主管部门更应该考虑周全，安排妥当，这样才符合构建和谐社会的要义。感谢收看本期的《新华纵横》，再见。