——十七大代表、辽宁省财政厅厅长邴志刚

    新华社北京10月20日电（记者韩洁） 当过县长、做过多年财税工作的十七大代表、辽宁省财政厅厅长邴志刚在接受记者采访时，几次用“大有可为”来形容十七大报告给财政部门下一步开展工作带来的新思路。

    “十七大报告把科学发展观列为中国特色社会主义理论体系的重大内容，对我国今后经济社会发展具有重要指导意义，财政部门在这方面大有可为。”他兴奋地说。

    邴志刚代表认为，报告强调贯彻落实科学发展观，实践证明科学发展观遵循我国经济和社会发展规律，符合我国国情。我国改革开放近30年，取得很多成就，经济总量上升到世界第四位，社会事业发展也很快。但是前进中还面临不少困难和问题。

    “国情决定着我们需要科学的发展道路，财政部门在这方面肩负重大责任。报告提出要深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系，同时还提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，这些都为日后财政工作提出了新要求。”邴志刚代表说。

    令邴志刚代表感触最深的是报告提出“推进基本公共服务均等化”。“这是一个大的课题，此次写进报告是落实科学发展观，建设和谐社会在政府行使职能方面的重要体现。”他认为，推进基本公共服务均等化，意味着将更多使用财政收入分配手段，促进区域经济协调发展，调节收入分配差距，解决城乡差距等问题。

    “加大公共服务领域投入”也让邴志刚代表更感受到财政在解决民生问题上肩负的重要责任。他说，通过优化财政支出结构，国家财力将加大向民生倾斜，增加对教育、公共卫生、生态环境等领域的投入，使更多群众分享到改革的成果。“解决民生问题，财政大有可为。”邴志刚代表说。他以社会保障为例，每年中央和地方财政都拿出大量资金补充养老保险等社会保障领域，积极促进就业再就业。辽宁出台了帮助“4050”人员就业的一系列政策，一方面积极创造工作岗位，另一方面进行岗前培训，还建立了大学生创业专项资金鼓励大学生创业。

    邴志刚代表从报告中还看到了未来深化预算体制改革的方向——“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度”。他说，通过规范中央向地方的财政转移支付，并进一步理顺中央和地方的财力与事权关系，对于促进社会和谐具有重要意义。“实行有利于科学发展的财税制度”——邴志刚代表认为这一新提法意味着财政在促进生态文明建设方面将承担更多责任。财政应当通过加快财税制度改革，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，进而推动国家建设资源节约型、环境友好型社会。

    邴志刚代表说，报告关于收入分配制度改革的描述也表明未来财政应该在收入分配制度改革中进一步发挥职能作用。

    他指出，随着收入分配制度的改革，未来我国中等收入者会增加，居民收入水平总体提高，国内需求扩大，进而增加消费。“这些都是相互关联、相互推动的。”邴志刚代表说，“只有转变了过去粗放式的经济发展方式，才能真正实现科学发展。”