沈阳市城区试点学校改革工作经验何在

    新华网辽宁频道６月８日消息　实践证明，沈阳市城区初中改革试点工作定位准确，措施得力，成效显著，家长赞同，社会满意。改革不仅取得了丰硕的阶段成果，也为继续推进城区义务教育均衡发展提供了可借鉴的经验。
    1．坚持加强领导，注重形成合力，确保改革的顺利进行
    综合改革是一项系统工程，需要各方面的努力和配合。做好小学综合改革工作，只有一个积极性不行，必须市、区、学校和社会形成合力，齐抓共管，才能把这件符民心，顺民意的工程抓实，抓好。必须建立和实行"市主导、区为主、校为本"的改革管理体制，做到分工明确，责任明晰。市教育局负责对改革工作的宏观指导，制定改革的有关政策；区教育局承担改革的主要责任，保证投入，加强对改革管理和指导；改革学校要结合学校的实际，制定改革方案并采取措施落到实处。
    在经费投入上，切实保障改革。22所初中改革试点学校的改革实践证明，只要各区真正担负起改革的主要责任，特别是落实以区为主的投入责任，才能保证改革的健康进行。这不仅是对改革的重视和认识问题，更重要的是自觉、主动地落实改革的主要责任，切实保障综合改革学校所需资金，努力改善办学条件，尽快缩小学校之间办学条件的差距,推进我市义务教育在高标准高质量的基础上实现均衡发展。为支持这项改革，市里决定每校每年投入20万元的专项经费，同时要求各区政府也要配套20万元，并保证在市专项经费到位前足额拨付给学校，不得把市里的改革专项经费抵顶对学校的原有投入，市教育局组织有关部门进行核查和审计，确保改革专项经费到位和使用合理。
在管理指导上，重点倾斜改革。建立了市区两级教育行政部门联动，学校和教育行政部门联动、教育和社会联动，"四位一体"的联动机制，加强对改革的指导和过程监控。
    在领导服务上，共同支持改革。市教科工委和市教育局班子成员和各处室都要联系一所改革学校，定期到学校调研，和学校一起研究改革中遇到的问题。实行联席会议、调度会年检制度，定期通报各区改革动态和工作情况。共同研究解决改革中遇到的问题。积极组织和协调政府各部门、社会团体、企业与综合改革学校开展共建活动等多种方式支援和扶持改革学校。在沈的22所大专院校与改革试点校建立了联系，实行"大手牵小手"；鲁迅美术学院对99中提出"9项承诺"支持99中学。沈河区组织工商、税务、公安、五爱市场等部门，分别承包一所改革学校，提供各种支持和帮助。皇姑、和平等区政府领导分别市区选定省级示范高中和名牌学校与这些学校建立帮扶对子，沈阳二中、27中每年为满族中学、94中提供10万元经费，120中、11中分别为44中、110中无偿支援了一台面包车，并为两所学校装配了多媒体教室。
    2．既抓学校的硬件建设，更重学校的内涵发展，全面提高学校的综合办学水平
    办学条件的均衡只是义务教育均衡发展的一个方面，只有在内涵建设上，质量上实现均衡才是真正意义上的均衡发展。因此，三年来，我们坚持把改革重点放在学校的内涵建设上。一抓队伍，二抓管理，三抓质量。建立新的用人机制，优化人力资源配置。校长在全区范围内竞聘产生，从热点学校向改革试点学校选派优秀骨干教师，对流动到改革试点校的教师，待遇不低于原所在学校水平，评聘职称优先。22名校长通过竞聘走上校长岗位。100名优秀骨干教师交流到改革试点学校任教。严格实行教职工聘用合同制，从改革试点校开始，逐步建立区域内优秀师范毕业生优先调配、优秀干部和骨干教师优先交流的"绿色通道"。把改革学校的校长、书记全部送到北京师范大学进行专门培训，组织改革学校的教师进行专题培训，先后有1000多名参加了培训。邀请北京北京师范大学教育管理学院院长博士生导师褚宏启、教育管理学院副院长陈锁明博士、教育管理学院副院长杜育红博士和华东师范大学教育管理学院院长博士生陈玉琨教授到沈阳，为这些改革试点学校进行现场诊断性指导，帮助学校研究改革中遇到的问题。在专家的指导下，各校在借鉴和法斯的基础上，推进学校内部管理改革，健全管理常规、完善人事制度，加强教研组、年级组和班级建设，使各项工作更加优化，提高了学校管理效能，激发了办学活力。22所改革试点校，还成了自己的组织--改革试点学校协作体，相继开展了班主任工作交流、新课程教学研讨、教学管理研讨会等活动，加强学校间的经验和信息交流，相互借鉴、相互促进。
    3.坚持德育为先，注重资源整合，促进学校和社区的合作双赢
    各学校始终把德育工作放在首位，努力为学生成长创设良好的成长环境。树立以人为本，重在提高学生素质教育的办学理念。如140中学提出：一切为了学生发展。以近期实现"学生满意、家长满意、社会满意"，远期成为"服务优、质量高的精品学校"的办学目标。161中学提出：让每一个孩子找到其生存价值。44中学提出：关爱每一个学生，不放弃每一个学生。99中学提出：一切为了学生的终身发展和未来幸福奠定坚实基础等等。把强化养成教育，夯实做人基础作为重要的内容，用各种成文的《规范》、《守则》和细致的人性化设计，从行、走、坐、卧入手，纠正学生所有不良习惯，加强意志品质的磨练和理想教育。营造向上的校园文化，提高学生自信心。学校通过硬件改造，校园靓丽起来后，各试点学校开始注重校园文化建设，纷纷办校内刊物，开设学生画廊，由学生自己的画装点校园，构建了一种温馨、和谐的人文环境，无形中对学生的思想、行为、情感、智力、自信等产生积极的影响。建立家长培训学校，22所薄弱学校大多地处老工业区，为弱势群体居住地，下岗职工多，文化素质普遍偏低。为能够使家长积极配合学校的工作，22所学校为家长定期举办培训班，指导家长配合学校做好学生工作。97中学、158中学等学校，将校园向社区开放，一方面为周围群众提供健身、休闲的空间，同时也是老百姓近距离地感受改革为学校带来的变化，使他们更加了解和认同改革。
    4．注重宣传，为改革提供良好的舆论氛围
    采取"教育好新闻评奖"活动、召开新闻发布会、重要活动邀请记者参加，组织记者开展系列采访等措施，积极主动地与新闻媒体沟通和联系，支持和鼓励新闻媒体通过多种形式宣传改革成果，让全社会更加关注改革，更加爱护改革，更加认同改革，为全面推进义务教育教育均衡发展创造良好的社会舆论氛围。同时，邀请市人大、市政协领导、人大代表和委员到改革学校视察，了解改革工作的进展情况，指导和帮助解决改革中遇到的困难和问题。全国政协文教体卫委员会主任刘忠德先后2次到改革试点学校视察。三年来，各新闻媒体共报道试点学校200多次，其中报纸98篇，电视38次，广播16次，搜狐、新浪、东北新闻网等各大网转载60余次。多篇报道引起中央、省、市高层领导的关注，产生了良好影响，对增强社会信心，降低择校热产生了积极作用。
　