省卫生厅厅长姜潮：新型农村医疗得到农民肯定与支持

    记者：请教姜潮厅长两个问题。第一个问题，想请您介绍一下我省新型农村医疗工作的情况和成效，这个成效在全国各省处于什么位置？第二问题，通过农村合作医疗在住院和门诊方面报销医疗费的情况，和在报销医疗费比例以及报销程序的简便上与城市有哪些差别？农村居民有哪些与城镇居民一样的医保的快捷程度。
    省卫生厅厅长姜潮说，首先我回答第一个问题，大家都知道，新型农村合作医疗是我们省委、省政府今年一项重要的工作任务，是一项“惠民”的工程。既然是“惠民”的工程，我就想从三个方面来介绍新型合作医疗在我们省的情况和取得的成效。在这个项目上到底“惠民”惠到了什么程度，惠到什么水平啊，“惠民”的方式是什么样的。
    首先我想我省的新型农村合作医疗，今年一年达到覆盖我省所有的县（市、区），全省44个县和42个区11个开发区全面覆盖。覆盖农业人口是2150万人，参合农村1813.02万人，参合率达到84.3%，我省农村的一些贫困人口有得到有关部门的资金支持，使得他们都参加了新型农村合作医疗，这是我介绍的第一个方面。
    第二个是达到什么样的水平。我们在2005年做试点工作的时候，全省新型合作医疗的筹资水平是每人30元钱，2006年一年达到50块钱筹资水平的有8个城市，其他的城市都在40块钱以上。这40块钱以上的城市，在2007年都将达到50块钱的标准。辽宁省有一些市区水平更高一些，比如大连有3个城区达到筹资水平100块钱。
    刚才这位记者提到关于报销比例的问题。在“惠民”的水平上，报销比例经过一年的调整，使得农民在看病的问题上，不仅注意了大病统筹，而且考虑到常见病。这个做法主要是：第一，降低起付线，一些县取消了起付线，一些县由300元降低到50元。第二，提高了补偿的封顶线，由原来的5000元—8000元提高到10000—15000元，部分市县可能达到20000元。全年补偿参合农民589万人次，受益人口为32.49%。如果我们换一个算法，以农户为单位来计算，我们有70%以上的农户得到新型农村合作医疗的补偿。这是我们在新型农村合作医疗制度推行过程中，不但改善我们补偿的内容和结构，还使得农民得到最大受益。除此之外，现在进行的新型农村合作医疗采取的这种方式农民是不是满意？在这一点上省委、省政府一直要求，一定要把新型农村合作医疗好事办好，所以全省各市县都成立了新型农村合作医疗的管理机构，落实了人员编制和办公经费。整个新型农村合作医疗的试点工作进入规范化、制度化管理，并且有了一支经过培训的管理队伍。那么农民在这样一个管理条件下如何报销？多数市、县通过了医院垫付的办法，让农民更方便，实际上是农民在办理出院手续的时候就能够得到及时的补偿。同时我们在33个县已经建立起了新型合作医疗的微机管理网络平台，因此农民报销体制是完善的。为了使得农民在新型农村合作医疗这样一种卫生保障的条件下得到更好的医疗服务，辽宁省去年一年投入7900万元用于改善卫生院的基础建设，又投入9700万元改善乡镇卫生院的设备条件，又投入819万元来培训乡镇卫生院的业务人员，使得农民就近就地就能够得到基本医疗服务。当然城市也派了医疗队，对口支援农村的乡镇卫生院，农民的医疗条件得到改善。特别是乡镇卫生院业务量和业务收入增加了30%，开始步入良性运行轨道。除此以外我们对27个县开展新农合工作的考评结果。参合农民住院的补偿由2005年431元提高到846元，住院次均费用由2005年的3042元下降到2921元，农民的补偿增加了，这就是新型农村合作医疗给农民带来的实惠。我们最关心的问题是有相当一部分贫困人群因为没有钱而看不了病，据我们和统计局调查，今年大样本的一个调查，调查结果，我们农民因为经济困难两周未就诊率比我们在建立合作医疗制度之前底线下降了17%，也就是说我们过去一些农民因为没有钱看病，现在他们有了这个医疗保障以后，农民看病的人数，特别是在贫困人群当中，人数有了很大变化。当然我们这个统计是不完全统计，因为去年一年是在后半年的时候我们才全部覆盖，一些县市还是在后半年给予补偿报销的，所以由此看来，合作医疗真正给农民带来了实惠。如果和全国比，我们在这个比例上比全国2003年的调查数据低了14%。最后，用一个数字来说明新型农村合作医疗农民满意不满意，根据我们这次调查，一万户三万人的调查，90%以上的农民表示，明年继续积极参加。说这个数字是什么意思，我是要说另外一个数字，在我们农村当中已经有6.6%的农民参加了其他的医疗保障，所以我们90%以上的人，再除了6%，那么说我们农民对于新型农村合作医疗是肯定的、是拥护的、是愿意搞下去的。
    至于第二个问题在全国处于一个什么位置？全国在新型农村合作医疗推进过程中，我们国家卫生部要求各市、各省2008年达到全覆盖，全覆盖的概念是农民参合数超过80%，我省在今年就达到了84.3%。如果要算2007年、2008年两年的时间，我们是提前了两年。那么在给付比例上我们达到50块钱的水平，据我们现在了解的情况，一些市明年将继续提高，而全国在2008年对各省的要求也是达到50块钱的水平。这就是和全国比的一个覆盖面的参数。我的回答完了。