《关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》第二条规定：在五个重点区域内兴办的企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15%的税率征收所得税。

    第三条规定：在五个重点区域内新办的内资高新技术企业，自获利年度起免征所得税两年。

    在产业高级化的过程中，一些国家和地区都非常重视运用税收调控手段促进高技术产业发展，只是在科技税收优惠政策的导向、方式、重点上有所差别。美、日、法、德等国税收优惠政策的重点是在科技投入、技术改造、实验研究经费、研究发展投资和科研设备等方面，新加坡、韩国等常对高技术产业给予税收优惠。

    “对五个重点区域发展高新技术产业给予的两项优惠政策，并不是一项新政策。”省对外开放办负责人介绍，“过去在经济技术开发区兴办的高新技术企业，都享有按15%的税率征收所得税的优惠。将这项政策平移到五个重点区域，目的是加大高新技术产业发展步伐，以高新技术产业促进五个重点区域产业结构调整，提高产业竞争力，增强区域核心竞争力，最终达到以沿海带动内地共同发展的目的。”

    过去，我省的一些开发区在设立之初，产业结构切入点大都较低。比如在生产力各要素的投入程度上一般主要以劳动密集型产业为主，知识密集型、技术密集型产业比重较小；对资源的拥有和利用程度上主要以资源型和加工型产业为主。由于区内产业结构选择起点偏低，无论对发挥其经济新区的作用，还是迎接知识经济的挑战都造成了不利影响。加上引入的大项目、高新技术及新兴产业项目、高附加值项目少，难以起到全面拉动区域经济发展的作用。

    当前，高新技术开发区建设正步入一个新阶段，面临着以增强自主创新能力为重点的第二次创业。以辽宁（营口）沿海产业基地为例，未来基地将发展重点定位在精细化工、装备制造、新材料、微电子、生物工程、塑料制品、纺织服装上，高新技术产业在未来将担起拉动市域经济发展的重任。

    有业内人士认为，高新区要发挥高新技术产业化重要基地的优势，成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地，在税收上支持其发展，培育一批拥有自主知识产权、具有国际竞争力的产业，恰逢其时。

    实践证明，把税收优惠政策的重点放在高新技术企业，有利于高技术产业发展，能促进高技术产业规模的扩大。在这样的激励机制作用下，企业会把重点放在开发技术含量高、附加值高、在国内外市场上畅销的新技术产品上，使产业结构向上档次、上水平、上规模的方向发展，逐步使高技术产业成为五个重点区域的主导产业、未来的发展极和新的经济增长点。

    事实上，税收优惠政策已对我省高新技术企业起到了极大的助推作用。

    规划开发面积22.76平方公里、总投资7.37亿元的辽西锦州湾沿海经济区锦州西海工业区，全部建成后可容纳工业产值700亿元，发展的重点和方向是重化工行业和石油化工产业链条的接续产业。现在区内北部已初步建立起集汽车零部件、化工、医药、新材料、集装箱行业的产业集群；南部为大的重化工项目做前期准备工作。未来这里将成为东北新型工业化发展的主导区域，高新技术的研发与产业化转化的核心区域。

    省对外开放办负责人认为，像锦州西海工业区高新技术的研发与产业化转化趋势，在五个重点区域已蔚然成风。