辽宁省软环境建设措施

    辽宁省委、省政府非常重视全省的投资软环境建设。省委、省政府决定将2000年作为全省进一步改善投资环境年，把工作重点放在加强政府职能部门依法行政，改进服务质量，提高办事效率，为外商投资和外商投资企业的生产经营创造良好的外部环境。

    1、坚持省外商投资联席办公会议制度。继续坚持省外商投资联席办公会议制度。联席会议每三个月召开一次，会议由主管副省长主持，省政府有关部门领导同志参加，主要研究解决利用外资、外商投资企业管理中的重大问题和投资企业生产经营中的困难和问题。

    2、实行办事公开制度，简化审批程序。全省各级政府的涉外部门都要公开本部门的工作职能、职责和工作标准，公布本部门的办事程序，包括申办程序、工作流程、所需材料、办事时限等，尤其要注明是否收费及收费标准。有条件的地区要推行"一站式"服务。

    3、推行社会服务承诺制度，实施延伸服务。公用、城建、供热、商业、邮电、交通、电力、卫生、金融、口岸、旅游等重点社会服务部门，凡是与企业有直接服务的部门都有实施承诺制，公布承诺的内容、标准、责任、服务时限等，接受社会和企业监督。海关、检验检疫、海监、边检等口岸检查单位要坚持实施国际航行船舶24小时值班制，货物申报放行节假日加班预约制，对信誉企业通关、检验给予便利优惠等便利企业的办法。

    4、加强地方涉外法规建设。要对现行的规章、文件进行一次全面清理，对有碍于扩大对外开放的有关规定立即进行修订或废止。要进一步制定和完善地方法规和政府规章的建设，改善我省外商投资的法制环境。

    5、对重点外商投资企业实行挂牌保护服务。对由省政府有关部门评出的"突出贡献外商投资企业"，实行特殊保护政策，除特殊性的执法检查外，普遍性的参观、检查、培训、评比等活动必须提前报企业所在地同级外经贸部门批准，未经批准者一律不得进入企业。

    6、对发文件、培训、开会等实行核准制度。省、市、县政府各职能部门下发的文件，凡有涉及外商投资企业内容的条款，必须事前征求同级外经贸部门的意见，未得到核准的文件一律不准下发；对未注明适用外商投资企业的文件，外商投资企业可不予执行。

    7、规范对外商投资企业的检查和收费。有关部门确需到企业进行检查和收费，必须严格依法进行。属于执法检查的，要出示行政执法证件；属于收费的，应主动出示《收费许可证》并填写《辽宁省对外商投资企业收费监督卡》，并严格执行规定标准；检查和收费活动必须两人以上同行，属于国家统一着装的人员必须着公务服装。未按上述要求办理的，企业有权拒绝接待，并可到所在地和省外商投资企业投诉中心投诉。

    8、严禁将国家机关公务活动实行有偿和变相有偿服务。省政府各有关职能部门不得利用手中的权利对外商投资企业实行有偿服务；也不允许将国家机关的职权下放给所属企、事业，实行变相收费。

    9、进一步做好外商及外商投资企业的投诉工作。各级领导要重视外商和外商投资企业的投诉，各级外商投资企业投诉中心要加强协调力度，认真解决纠纷，提高投诉案件的满意率。

    10、建立与外商对话例会制度。省、市政府和各有关部门都要坚持实施与外商对话例会制度，每年都要召开几次有外商、外商投资企业董事长和总经理参加的投资环境座谈会，直接听取外商和外商投资企业的意见和建议，沟通情况并帮助他们解决困难和问题。

(摘自辽宁省对外经济贸易合作厅)