一、辽宁省开发区基本情况

自1984年国家批准设立大连经济开发区以来，我省现有国家级经济开发区5个，省级开发区23家，还有一些市级开发区和各种经济园区。由此，形成了以国家级开发区为龙头，以省级开发区为基础的全方位、多层次、多功能建设发展的格局。经过近二十年的艰苦努力，各类开发区走出了各具特色的发展路子，成为我省改革开放事业的一支重要力量，在全省国民经济与社会发展中起着越来越重要的作用，在开放型经济建设中做出了突出的贡献，为新一轮创业奠定了坚实的基础，在全省经济和社会发展中日益发挥着先行和带动作用。

二十余年开发区建设，全省省级以上经济开发区累计实现固定资产投资1288.6亿元，其中基础设施投资250.1亿元入区企业31978家，目前开发区发展势头强劲，经济总量迅速增加，经济质量不断提高，开发区已成为全省的经济增长的亮点。

二、2002年全省经济开发区运行情况、特点

2002年，全省开发区在各级政府的领导支持下，紧紧围绕体制创新和产业升级、提高经济总量和质量、改善投资环境和招商引资方面加大工作力度，实现了经济指标大幅增长，保持了良好的发展态势。主要特点：

1、经济总量和质量同步增长，发展态势良好。2002年全省28个省级以上经济开发区实现GDP 714.6亿元，同比增长20.8%；工业总产值1388.4亿元，同比增长23.8%；税收总额110.0亿元，同比增长20.8%；财政收入42.4亿元，同比增长12.5%；出口创汇49.5亿美元，同比增长22.5%；协议外资额39.9亿美元，同比增长88.3%；实际利用外资10.6亿美元，同比增长25.1%。各项指标均完成了年度计划。

2、加大招商力度，引资效果显著。开发区坚持“三为主，一致力”的方针，把招商引资工作作为开发区的中心工作来抓，利用各种机会广泛开展招商活动，在加大对日本、韩国的招商引资力度的同时，不断扩大对欧美地区的招商引资力度，取得了积极的效果。2002年新批外资项目526个，同比增长13.6%；协议外资额39.9亿美元，同比增长88.3%；实际利用外资10.6亿美元，同比增长25.1%。在新批的526个外资项目中，500万美元以上项目135个，占25.7%，同比增长15.4%，这些项目规模大、科技含量高、效益十分可观，具有较强的示范和带动作用。

3、大连、沈阳经济技术开发区的龙头作用明显。2002年两区实现GDP343.3亿元、财政收入21.8亿元、出口创汇34.9亿美元、协议外资额28.2亿美元、实际利用外资5.7亿美元，分别占全省省级经济开发区的48%、51%、70%、71%、54%。

4、开发区已成为我省招商引资、出口创汇的主战场。2002年全省省级经济开发区实现协议外资额39.9亿美元、实际利用外资10.6亿美元、出口创汇34.9亿美元，分别占全省的56%、27%、28%。

5、发展壮大支柱产业链、突出开发区特色。如大连开发区初步形成了现代化工、新材料、电子信息、机电一体化制造、生物制药和食品加工六大产业链。沈阳开发区发展机械装备制造、石化橡胶加工、纺织印染、汽车零部件等产业、本溪开发区发展现代中药、锦州以港为依托发展现代物流业。铁岭开发区以农产品深加工为主线，初步完成了铁岭市产业结构调整的雏形。

6、高科技产业支撑效应明显。全省经济开发区实现工业总产值1388亿元，其中，高新技术产值554亿元，占40%，同比增长25 %。大连开发区重点推出并启动了纳米技术等10个研发中心建设，涉及生物制药、电子信息产业的6个高新技术项目已经全部开工建设，四个科技园区进入建设阶段，2002年全区高新技术产值达到279亿元，占全区的57%，一批批高科技产业兴起，为大连开发区保持跨越式发展奠定了坚实的基础。

7、各类园区成为各开发区吸引外资的重要基地。如沈阳开发区积极建设各类园区,目前已有机械和机床园、日本工业园、意大利工业园等八大工业园区，大连设立三洋工业园、佳能工业园、鞍钢工业园、裕廊工业园，丹东东港开发区建设韩国工业团地、台湾工业园，大连、鞍山、铁岭、阜新等开发区都在区内设立了高新技术园区。这些园区的设立为开发区未来的发展起到巨大的推动作用，成为吸收外商投资的重要基地。

8、加大了硬环境建设力度，投资硬环境明显改善。为了营造“比较优势”，各开发区加大了基础设施投入，不断完善开发区的配套服务功能。2002年全省省级经济开发区固定资产投资完成168.3亿元，同比增长40%，其中基础设施投资38.3亿元, 同比增长47%。大连开发区固定资产投资完成44亿元，同比增长26%，其中基础设施投资10.5亿元, 同比增长22%。许多开发区不断增加和完善生活服务功能，为建设新城区作铺垫，为今后的发展奠定了良好的基础。

9、强化软环境建设，增强开发区的吸引力。一是以入世为契机，进一步解放思想，转变观念，提高服务质量。沈阳开发区开展了“人人都是投资环境，人人代表开发区形象”的大讨论；二是下放管理权限、简化审批手续。大连市向大连开发区下放管理权和审批权限37项，沈阳开发区经几次合、改、砍，仅保留了52项审批和备案事项，抚顺市为抚顺开发区享有市级经济管理职能和权限，制订22条规定。三是深化和延伸“三个一工程”，做实为企业服务的“一站式”。四是普遍实行了公示制和承诺服务制，公开了办事制度、办事程序和收费标准，增加透明度，提高了工作效率和服务水平。五是加快法制建设步伐。不断建立健全各种规章制度，依法对外商投资企业进行管理，初步形成了符合国际惯例的法制环境。六是提高“通关”效率，为进出口贸易创造便捷的通关条件。通过强化软环境建设，全省各开发区的软环境有明显改善，开发区成为所在地区投资环境最好、政府工作效率最高，企业发展状态最好的地区。