在巨大的就业压力下，2009年辽宁省及各市、区（县）的工商部门将为大学生、农民工、退役军人等群体的创业打开方便之门。2009年，辽宁省工商部门将确保实现就业再就业10万人次，是历年目标额中最高的一次。

    创业实行“非禁则准”原则

    “非禁则准”是指，只要法律法规没有禁止，就允许企业或个人去做。在简化行政许可审批手续方面，除法律、行政法规和国务院决定外，地方法规、规章和其他规范性文件设定的审批项目一律不作为企业登记注册的前置条件。

    据了解，在大学生、农民工、退役军人等群体中培育“小老板”将成为工商部门促进就业的“重头戏”。据悉，2009年，辽宁省工商部门将本着鼓励全民投资创业的原则，落实扶持发展的各项优惠政策。

    以服务业为例，凡是国家法律法规没有规定禁入的服务业领域，全部向社会资本开放，也就是“非禁则准”原则，实行凡是新办的服务业企业，注册资本将按法定最低注册标准执行。

    另外，对于一些个体从业人员，省市工商部门将通过引导和培训等形式，鼓励他们向着私营企业的方向发展，扩大经营规模，从而让更多的人实现就业。今年，工商部门计划培育一万户私营企业，积极引导和鼓励符合条件的个体工商户申办私营企业。

    招聘会将频繁举办

    2009年，辽宁省个体协会将提高针对下岗人员、大学毕业生和退役军人的招聘会、对接会的举办频率，通过个体私营企业协会搜集更多的企业用工信息，并且建立起全省用工信息的共享机制，定期举办跨地市用工洽谈会，开展用工技能培训，完善项目对接服务，使在沈阳市的下岗职工可以看到的用工信息，在抚顺、鞍山、辽阳等周边城市一样可以看得到。

    同时，鼓励个人创业也是一条很好的渠道，因为提供一个就业岗位，只能被动安排一个人就业；而培育一名“小老板”，却能主动创造新岗位，让更多的人实现就业。

    记者了解到，春节之后，辽宁省个体私营企业协会将组织12名创业成功的大学生，走进沈阳大学校园进行巡回演讲，同时组织创业成功的农民工向农民工介绍创业经验，为他们的创业提供帮助。

    大学生、退役军人等将成为工商部门促进就业的“重头戏”。

    （见习记者 李小杏）