6月北京、河南、上海等地相继公布当地工资指导线，包括工资基准线、上线和下线，为企业工资制定提供参考——今年工资指导线涨幅明显高于往年，其中北京等地工资下线首次从零增长或负增长提高到正增长。

    中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南解释称，这主要是根据各地经济发展、企业效益提高以及物价上涨等因素安排的。目前工资指导线已在全国29个省、自治区、直辖市建立。

    目前，人力资源和社会保障部有关部门正在起草的《企业工资条例》也将对工资指导线、工资集体协商制度等做进一步明确的规定。

    在收入差距不断拉大的整体背景下，工资条例等相关工资调控，被冀望用以提高劳动者报酬在初次分配领域所占比重，不断缩小收入差距。

    工资指导线普涨

    工资指导线，是政府对企业工资进行宏观调控的重要措施，每年年中由省市政府或相关部门集中发布。该线具体包含“三线”，其中基准线适用于生产发展正常、经济效益增长的企业；上线适用于经济效益较快增长的企业，是企业必须自觉遵守、政府允许达到的增长最高限额；下线适用于经济效益下降或亏损的企业。

    工资指导线普涨已是不争的事实。

    6月10日，北京市劳动保障局发布了该市2008年企业工资指导线，首次把往年企业工资指导线的下线从“零增长或负增长”，改为“增长3.5％”，即建议在京企业至少为员工涨工资3.5％。

    同时，工资增长的上线定为16.5％，基准线为11.5％，“此次上线和基准线均比去年提高了2％。特别是下线也突破性地提升到增长3.5％，这主要是由于当前物价水平攀升较快。”北京市劳动保障局有关负责人解释称。

    上海市劳动和社会保障局日前公布的“企业工资增长指导有关规定”也称，今年企业工资增长平均指导线为11％，其中上线为16％、下线为5％。平均指导线比去年高出2％；16％的上线也比去年增加4％，5％的下线比去年增加2％。
河南省日前公布的工资指导线，上线为22％、基准线为18％、下线为7％，“特别是下线有很大提高，　前两年这个数字仅为3％。”河南省劳动和社会保障厅工资处副处长黄振宇对记者表示。

    苏海南称，下一步该制度还将逐渐细化到市，“先将省、区工资指导线细化到各城市；其次，还可考虑在城市内分行业发布主要行业工资指导线，这样针对性将更强一些”。

    工资指导线立法争议