2017/03

06

11:09:50

重塑营商环境的“沈阳风暴”

本文来源: 《瞭望》 本文作者: 王振宏 石庆伟
全文朗读 打印本页
摘要

在落实新发展理念、践行振兴“四个着力”战略举措中,沈阳正在启动一场打造国际化营商环境的“攻坚战”,将打造国际化营商环境,作为推动新一轮振兴发展的主要切入点,力争通过3年左右的努力,使营商环境达到世界银行“营商环境排名”前50名经济体的水平,为全面振兴提供有力支撑。

“投资要过山海关”

一段时间以来,“投资不过山海关”的社会议论,引起身处东北的沈阳干部群众警醒和震动。正视并分析其中存在的问题,既有干部作风漂浮、不作为、不担当使然,也有制度性矛盾和漏洞、改革滞后等因素造成。

本刊记者采访中了解到,一家企业在沈阳某区,按程序拍得一块商住用地,却无法按计划开工建设,因为另一部门出示的规划图上,这片土地是一处公建用地。“规划打架和信息孤岛”现象让企业无所适从,也让部门头疼。

沈阳今年在打造国际化营商环境中,将以“多规合一”平台建设为依托,深化行政审批制度改革,完成国民经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划“一张蓝图”、“一个平台”建设,构建具有统一空间坐标系、数据标准和接口标准的业务共享平台,让规划之间不再“打架”。

当前,沈阳干部群众日渐形成共识:只有突破营商环境这个振兴路上的“腊子口”,才能实现“投资要过山海关”的初衷,促进老工业基地再造发展新动力、构筑竞争新优势。

“必须在思想上破除思维定势、行为惯性和路径依赖,增强勇于变革、勇于突破的责任意识、担当精神。”沈阳市委秘书长、市营商办主任连茂君告诉《瞭望》新闻周刊记者,今年初,沈阳把短期整治与建立打造国际化营商环境长效机制紧密结合起来,全面复制厦门经验,进一步明确工作重点,聚焦重点问题,推进15项重点工作,包括推进转变政务服务职能,优化再造行政审批流程、标准,完成联合审批平台、“多规合一”平台,改善进出口贸易通关环境,建设信用信息平台,加强垄断行业专项整治,集中力量解决设施环境等突出问题。

优化营商环境的主旨并不是在于减少政府监管,而是改善监管,为企业营造更加宽松高效的环境。根据沈阳市营商办的最新统计,全市行政审批事项已由原来的666项减少至548项,削减18%;公布了公共服务清单。市房产部门将商品房预售许可办理时限由法定10个工作日压减至4个工作日,水务集团将施工用水审批由原来的15个工作日压缩到3个工作日。

沈阳市委督查室督查专员车东玉告诉本刊记者,外地一家企业与沈阳所属的新民市(县级市)有关方面合建一个项目,但在后期合作中,新民市有关方面不讲诚信耍赖、捣乱,往路上倾倒炉灰渣、收取过路费等等,市营商办接到投诉立即调查核实,要求有关责任方清除炉灰渣,并对责任人予以处理,受到企业好评。

结合创新改革试验,沈阳市进一步降低垄断行业涉企服务收费,降低企业制度性交易成本。燃气部门将民用燃气工程和维护费用从原来的每户上限7000元降到4800元。市国税部门开展“派单制”执法,完善“无风险不打扰,无派单不执法”工作模式,减少对企业的非正常干扰。市地税部门等窗口服务单位实行双休日不休息,方便市民随时就近缴纳契税。

“四个着力”再造沈阳

采访中,中国东北振兴研究院副院长李凯向《瞭望》新闻周刊记者解释说,营商环境的背后是体制机制的深层次问题,以优化营商环境为切入口,可以做到牵一发而动全身。

近日,沈阳正式开启网约车管理新政,加快出租车行业与互联网融合发展,各界呼唤已久的网约车运营、私家车共乘等规范化监管问题得以加速推进。沈阳市还研究制定出全国首个对失信企业联合惩戒的地方性政府规章,对严重失信企业实施联合惩戒。同时对政府失信行为动刀子,对政府拖欠工程款等问题集中整治。沈阳国际软件园董事长赵久宏告诉本刊记者,打造国际化营商环境让企业拥有实实在在的获得感。例如,软件园人防工程易地建设费,在“零收费”等政策支持下,仅此一项即给园区节省投资1600多万元,加上免征的涉企其他行政事业性收费、基础设施配套费等,降低成本超亿元,企业反映的正常迁移落户难问题正在得到解决,园区吸引包括世界500强在内的659家公司入驻,产业集聚新优势正在形成。

随着营商环境的优化,沈阳经济运行质量明显改善。2017年1月,沈阳实际利用外资同比猛增174.9%,进出口总额同比增长19%,金融机构本外币贷款余额增长8.8%,货运量增长4.2%。新兴产业不断发展壮大,大众创业万众创新蓬勃发展,今年前2个月新增市场主体1.3万多户,同比增长43.5%。

沈阳市正在进一步细化营商环境指标体系,对发现的问题进行全面梳理解决,步步深入、循序渐进,推动形成人人参与营商环境建设的浓厚氛围,凝聚打造国际化营商环境的强大合力。

姜有为最后告诉《瞭望》新闻周刊记者,沈阳正处于新一轮振兴发展的关键时期,要牢固树立新发展理念,以“四个着力”为根本遵循,以打造国际化营商环境为主要切入点,不断放大沈阳的比较优势,实现全面振兴。

   上一页 1 2 3    
新华网辽宁频道
本文作者:王振宏 石庆伟
责任编辑:赵健彤
扫描二维码查看手机版新闻
分享到朋友圈
打开微信,使用底部的"发现", 使用"扫一扫"即可把网页分享到朋友圈。

发表评论
您的观点仅代表您本人,请文明发言,严禁散播谣言和诽谤他人
发布
010070220010000000000000011200000000000000