2017/03

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11:09:50

重塑营商环境的“沈阳风暴”

本文来源: 《瞭望》 本文作者: 王振宏 石庆伟
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摘要

在落实新发展理念、践行振兴“四个着力”战略举措中,沈阳正在启动一场打造国际化营商环境的“攻坚战”,将打造国际化营商环境,作为推动新一轮振兴发展的主要切入点,力争通过3年左右的努力,使营商环境达到世界银行“营商环境排名”前50名经济体的水平,为全面振兴提供有力支撑。

“盯着问题钉钉子”

面对《瞭望》新闻周刊记者,沈阳市市长姜有为认为,打造国际化营商环境绝不是一句口号,而是本着“一张蓝图干到底”的原则,以振兴为目标谋全局,突破体制机制性障碍,“盯着问题钉钉子,不达目标不收兵。”

一是精准对标,精准发力。基于建成东北亚地区重要国际中心城市的目标,沈阳市根据世界银行营商环境评估指标体系,对标国内外先进地区、先进单位好的经验、好的做法,一项项梳理,一条条确定具体措施。

二是坚持问题导向。不能“眉毛胡子一起抓”,重点围绕企业反映强烈、群众意见集中的社会矛盾和问题,拿出工作方案,确定整改时限,一件件彻底解决,久久为功,善作善成,让企业和群众感受到实实在在的变化,拥有实实在在的获得感。

三是坚持共同缔造。“人人都是环境,人人投身振兴”,打一场营商环境改善的人民战争,广泛发动群众积极参与,问计于群众,问需于企业,对群众提出的问题立行立改,切实办好群众身边的小事实事,切实推进共谋、共建、共享。

在姜有为看来,营商环境所解决的,不仅仅是招商不讲诚信、办事吃拿卡要问题,更是要真正提高政务审批服务效能、实现市场主体投资贸易便利化、降低制度性交易成本。

采访中,本刊记者了解到,就在厦门大学对沈阳营商环境正式开展评估调查的同时,沈阳市组织有关部门,经过先期调研,围绕企业、群众最关心、最现实、最迫切的突出问题,重点开展五个专项整治行动,着力整治窗口单位服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、垄断性行业涉企服务效能低、政府和企业失信、企业正常跨区迁移难等问题。52家市直单位和13个区县(市)也分别聚焦重点问题开展整治。

沈阳市强化顶层设计,形成上下联动的组织架构,成立了打造国际化营商环境工作领导小组,王蒙徽担任组长,成立政务、市场、开放、要素、设施、社会、法治等7个专项工作组,分别由市级领导任组长,明确任务书、时间表和路线图。

勇掀专项整治“风暴”

近日,《瞭望》新闻周刊记者在沈阳市营商办,看到一份厚厚的工作任务分解,每个专项工作组都确定了十几项甚至几十项具体的工作任务,明确设定了目标、完成时限、责任部门,并标注了责任领导的名字和联系电话,犹如一场战役完备的“作战计划书”。

仅以企业环境为例,根据世界银行提出的营商环境评估体系,围绕企业生命周期五个阶段,设立了10余项指标,包括开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产的便利程度等。

王蒙徽向本刊记者表示,要解决突出问题,着眼于进一步降低企业发展成本、打破权力寻租链条、提高行政审批效率、规范监督管理措施,对不作为乱作为、破坏营商环境的人和事,必须及时曝光,严肃追责。这种自找差距、自亮家丑,显示了沈阳冲破振兴“腊子口”的战略定力和必胜信心。

去年12月16日至17日,沈阳市组织人员明察暗访,分赴机场、火车站等窗口地区,就出租车运营进行了暗访调查,打车15台次,发现问题车辆11台次,将索要高价、不打表、故意绕道、服务质量差等问题曝光,对交通主管部门予以通报批评,要求开展整改。12月下旬,又分赴市内各区的政务服务中心及部分税务服务场所进行暗访调查,对发现的中介服务不规范、工作效率低、态度差等问题予以曝光,对责任单位通报批评。

强化责任追究起到了巨大的警示震慑作用。沈阳市交通部门开展专项整治行动,对1420件出租车违法违规案件、900多名司机进行了处理,市公安、工商、国税、房产也分别曝光处理了一系列问题和责任人员,市纪委通报了10起典型影响营商环境的案例,其中一名房管工作人员因向服务企业索要汽车,被移送司法机关。

本刊记者调查了解到,在沈阳,打造国际化营商环境引起强烈反响。“各区、各部门、各界群众都动起来了,由观望到关注、点赞,积极参与。”沈阳市委督查室主任程谟刚告诉《瞭望》新闻周刊记者,从各方反馈信息来看,打造国际化营商环境是沈阳发展所需、企业所盼、民心所向,以此为切入点和突破口,找准了问题症结,牵住了牛鼻子。

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新华网辽宁频道
本文作者:王振宏 石庆伟
责任编辑:赵健彤
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