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新华网沈阳1月27日电 在省委、省政府的正确领导下，通过全省上下共同努力，经过5——10年的治理，辽宁省渤海海域的水质将得到明显改善，沿海地区社会经济实现可持续发展。
目前，国务院已批复实施对渤海的“碧海行动计划”，总计将投资555亿元。昨日，辽宁省有关部门最后一次审查辽宁渤海“碧海行动计划”。辽宁“碧海行动计划”有145个项目，预计需投资164亿余元。
【行动目标】
近期（２００１—２００５年）：海域环境污染得到有效控制，近岸海域基本实现环境功能区达标，生态破坏的趋势得到缓解。
中期２００６—２０１０年海域环境质量得到改善，近岸海域实现环境功能区达标，生态破坏得到有效控制。
远期（２０１１—２０１５年）：海域环境质量进一步提高，巩固和保持近岸海域全面实现环境功能区达标，生态系统得到改善和恢复。
【区域范围】
渤海“碧海行动计划”区域范围分为海域和陆域两部分，重点在沿海陆域和近岸海域区域。海域从鸭绿江口国界以西海域至辽宁省葫芦岛市和河北省秦皇岛市交界处之间的海域。陆域包括丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛六市的３９个县。
【四大理由】
理由一：近岸海域污染日趋严重
由于陆源污染物的不断增加，辽宁近岸海域的污染日趋严重。１９９８年辽宁的监测数据统计结果表明，近岸海域一类功能区水质达标率１６．６％；二类功能区水质达标率为４３．５％；三类功能区水质达标率为３３．３％；四类功能区水质达标率为４１．４％。按各沿海市所辖海域统计，营口和盘锦两市的海域达标率均为零。
由于各类别功能的海域多数不能达到相应的海水水质标准，从而严重地影响了海域的相应使用功能，特别影响了海水养殖和海洋渔业及工业用水、滨海旅游业，制约了辽宁海洋经济的发展。
理由二：赤潮灾害频繁发生
辽宁渤海、黄海在２０世纪６０年代以前很少发生赤潮，８０年代以后特别是到了２０世纪９０年代，随着工业、城市建设、旅游、水产养殖、种植业的迅速发展和人口的增长，工业废水和生活废水及其所含的大量污染物使海域的富营养化程度不断加重，辽宁沿海海域发生的赤潮频率不断增加，面积不断扩大。这样一来，赤潮已成为辽宁沿海海域环境的突出问题。
据悉，辽宁赤潮发生频率最高的海域在大连湾。辽宁海域２０００年５月至８月共发生６次赤潮，面积最大的一次在渤海为１０４０平方公里。２００１年５月至８月，也发生６次赤潮。
理由三：海洋生态环境恶化 海洋生物种类减少
据透露，渤海渔业生态系统出现明显的结构变化和功能退化。目前，渤海海域底层鱼类资源只是２０世纪５０年代的十分之一。带鱼曾在渤海形成较大的渔汛，现已基本灭绝。小黄鱼数量原先在万吨以上，现已下降到百吨左右。不仅这样，过去的大型优质鱼类（小黄鱼、带鱼等）被现在的低质小型鱼类（黄鲫、青鳞鱼）所代替，海域的鱼种由１１９种降到９３种。
锦州湾是渤海中受重金属污染最重的一个湾。以底质污染为重，污染面积也大，栖息湾内的不同生态类群的生物对底质污染、水质污染都有程度不等的反应。
理由四：湿地面积缩小 生物种类减少
丹东鸭绿江口湿地面积缩小，生物种类减少。１９５９年的滩涂面积为５１万亩，目前仅有３６万亩。２０世纪８０年代芦苇面积有１２万亩，现在仅有６万亩。目前，生物种类已不足原来的５０％。
双台河口滨海湿地是我国北方水稻、芦苇、水产品和石油的重要产区，其中的鱼虾贝蟹极为丰富，而且是多种珍稀鸟类的栖息地或迁徙的驿站。因此，滨海湿地在渤海生态系统中有着特殊的位置和作用。但是，湿地的超强度开发已使湿地受到了严重的破坏。大面积开垦种植水稻、开发油气，已使湿地趋于破碎。特别是辽河大堤的修建，切断了洄游鱼蟹的通道，对珍稀鱼蟹有较大的影响。
四项编制原则
一、突出重点，兼顾一般。
突出重点污染物——氮、磷、ＣＯＤ和石油类。
突出重点控制区域——沿海陆地和近岸海域。
抓住重点污染源——陆源。
解决重点环境问题——近岸海域水质污染和生态环境破坏。
二、污染防治和生态保护并重，陆地环境保护和海洋环境保护统筹兼顾。
三、与流域水污染防治工作协调衔接。
四、依靠科技进步，加强海洋环境监测，强化环境监督管理。
三大行动策略
其一：污染源控制策略。包括工业污染源控制、城市生活污水控制、陆地非点源控制、污水资源化利用、海上流动污染源控制、重大涉海污染事故控制、养殖排污控制、绿色消费。
其二：生态恢复策略。各部门要强化管理，控制海岸附近的采石挖沙对海岸侵蚀所带来的生态破坏。对海上溢油事故造成的石油污染要根据应急计划，尽快进行抢救和恢复。建设一批海上自然保护区，对海岸带综合治理，控制沿岸土地的非生态开发。
除此之外，还要做到“四个积极”：在陆源重金属得到完全控制后，积极研究恢复可持续利用的渔货量；积极恢复沿海湿地，逐步扩大湿地面积；积极落实禁渔区、禁渔期；积极恢复辽河等河流的生态流量及管理措施。
其三：环境管理策略。
四个环境管理控制带
上游流域控制带
１．省域外的辽河上游西辽河和东辽河流域及省域外的鸭绿江上游流域的监控。
２．省域内的鸭绿江、大辽河、辽河、大凌河上中游流域的监控。
沿海陆地控制带
主要是六个沿海市所辖区域范围的陆源控制。
近岸海域控制带
以近岸海域环境功能区为基础，监控各主要入海排放口及河口，促进环境功能区尽快达标。
渤海和黄海中部海域控制带
具体控制区的划分，视开发利用情况确定。
三期计划
2001-2005年 “碧海行动计划”
氮、磷总量控制计划
目标：由陆地进入海域的氮、磷入海总量较２０００年分别削减２０％和３０％。
行动：加快城镇污水处理设施建设。
禁止销售和使用含磷洗涤用品，沿海六市每年可削减１５００吨的磷排入环境。
强化海岸带综合治理及管理，实施非点源的有效削减。
ＣＯＤ总量控制计划：
目标：陆源入海总量，在２０００年基础上，除辽河流域外平均削减１５％以上，辽河流域按辽河规划执行。
行动：污水处理厂２４座，削减ＣＯＤ９．４１万吨。沿岸直排海企业治理削减０．２７万吨。内陆城市污水厂及点源治理入海量削减１７．３１万吨。
石油类
目标：陆源石油类入海量较２０００年削减２０％。港口完成船舶污水接收和处理设施建设。与船舶作业相关的污染物达标排放。建设流动污染源应急处理体系。完成区域性和港口及船舶溢油应急处理体系。
行动：陆源石油削减量５４６吨，陆源石油类入海总量控制目标２１８３吨。重点完成进出港船舶的压舱水、生产性废水等污水的治理等等。
生态系统保护与恢复
目标：海域生态恶化加剧的趋势开始得到缓解，重要生态功能区内生态恶化趋势开始得到遏制，严格海岸管理，发展生态养殖，防止过度捕捞，合理增殖放养，开创可持续发展的局面。
行动：制定生态养殖计划，在辽东湾对虾产卵场、锦州湾毛蚶栖息地、大连斑海豹自然保护区、长海海珍品保护区、大连三山岛海珍品保护区等地禁排污水等等。
2006-2010年 “碧海行动计划”
氮、磷总量控制计划
目标：由陆地进入渤海的氮、磷入海总量在上一阶段治理的基础上进一步分别削减１５％和２０％。
行动：建设１１座污水处理厂，海岸带管理及非点源工程。
ＣＯＤ总量控制计划
目标：２０１０年入海总量控制目标４５．７２万吨。
行动：通过建设１１座沿海城镇污水处理厂和内陆河流流域治理削减。
石油类
目标：渤海特殊航行区的船舶及相关作业石油类污染物达到“零排放”，陆源石油类入海量在２００５年基础上削减２０％。
行动：２００吨及其以上的船舶以及经核定载运１０人以上的船舶，必须安装生活污水装置。海上石油开发实现“零排放”等等。
生态系统保护与恢复
目标：实施一批海岸带生态环境整治工程项目，恢复和改善海岸带生态环境。
行动：继续加强生态保护区建设等等。
2011-2015年“碧海行动计划”
目标：氮、磷、ＣＯＤ、石油类污染物稳定保持在环境容量总量控制指标内，生态系统明显好转。船舶及其相关作业全部实现“零排放”，全面实现海上溢油事故应急处理体系。
行动：全面实施海洋环境容量的总量控制，持续保持近岸海域环境功能区达标。葫芦岛海域底质污染得到整治，生态系统恢复工程全面实施。
小资料
辽宁海岸位于我国海岸的最北部，濒临浩瀚的黄海与半封闭的渤海，背靠辽阔的东北大地，自鸭绿江口起，到山海关以东止。海岸线全长２９２０公里，其中大陆海岸线长２２９２公里，占我国海岸线长度的１２．７％，沿岸岛礁５０６个，岸线长６２８公里。从行政区划上看，辽宁海岸分别由丹东、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛六个市所管辖，地理位置十分重要。
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