沈北新区:中国老工业基地振兴的“启蒙价值”
——从浑南、铁西、沈北看沈阳“区域整合”决策的成熟轨迹(上)
成熟:从浑南新区的“旧机制不过河”,到铁西新区的“体制、机制整合”,再到沈北新区的“统筹城乡纵深发展通道”,沈阳决策者的“区域整合”思路显然日臻成熟。
原创:不同于深圳特区、上海浦东新区和天津滨海新区、广州开发区,沈北新区走的不是一条“在白纸上作画”的空间拓展之路,而是在老工业基地错综复杂的“既有画布”上,在发展资金和体制基础有限的条件下,进行老区与新区的“区域整合”,从而不断再造城市发展空间,推动城乡经济高速发展。
启蒙:正如铁西新区成为中国老工业基地改造的“风向标”一样,沈北新区的价值所在,正是具有沈阳原创性的、针对中国老工业基地振兴路径选择的心智创新;是历经实践检验的、任何经济学教科书中都无法查询到的中国沈阳式“振兴启蒙”。
因此,本报从今日起在《深度》版连续刊发大型系列报道“沈北新区:中国老工业基地振兴的‘启蒙价值’”,从决策轨迹、战略定位的高度,深入阐述浑南、铁西、沈北“区域整合”思路将给中国老工业基地振兴带来的突破性借鉴。一场大雪过后,正是中国农历“二月二龙抬头”之日。雪与龙的不期而遇,不啻为一种豪迈征兆。
不是刻意选择,恰恰在3月1日,沈阳市委、市政府召开了辉山农业高新区和新城子区两地合署办公大会,沈北新区从此宣告成立。阳春三月、瑞雪之后,沈北新区的诞生占尽天时、地利。
沈北新区是“沈北大开发”的载体,它将递次实现沈阳北部区域空间整合和资源配置:规划由农业高新技术开发区、虎石台、道义地区组成的面积为191平方公里的“沈北新城”,将首先开发;规划面积达839平方公里的“沈北新区”将是开发“第二站”;包括新城子、辉山农业高新技术开发区全部、于洪和东陵一部分的面积达1098平方公里的沈北地区将是开发“第三站”。
应该说,这是继浑南新区、铁西新区之后,沈阳城市发展空间重大布局的又一大举措。从120平方公里的浑南新区,到126平方公里的铁西新区,再到191平方公里的“沈北新城”规划,沈阳市大手笔实现三个方向的空间重大调整,形成了通过空间战略布局推动产业发展、通过机制体制创新推动城市迅跑的大思路,显示出城市决策者经营城市思想的进一步成熟。
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