大连保税区西关门（资料图片）

大连保税区一角 （资料图片）

    大连大窑湾保税港区于2006年8月31日经国务院批准设立，总面积6.88平方公里。

    一、保税港区概念。保税港区是经国务院批准，设立在港口作业区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。保税港区作为中国特色自由港，是目前我国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊经济功能区。继2005年批准上海洋山保税港区之后，国务院又分别以国函{2006}80号和81号文件批准设立了大连大窑湾保税港区和天津东疆保税港区。

    二、四至范围。大窑湾保税港区东至大窑湾南岸集装箱码头岸线、大窑湾湾底汽车码头岸线，南至港12号路、港五洲路，北至汽车码头及港前3-1号路，西至港前6号路及金港铁路集装箱中心站。

    三、功能定位。大窑湾保税港区具备港口、物流、加工、展示四大功能，全面开展以下业务：存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；对所存货物开展简单加工和增值服务；对外贸易，包括国际转口贸易；国际采购、分销和配送；国际中转；商品展示；检测、维修；研发、加工、制造；港口作业，包括航运、港口设备租赁、堆场作业等；经海关批准的其他业务。

    四、政策优势。保税港区集保税区、保税物流园区和出口加工区政策优势和港口区位优势于一体。国外货物进入保税港区保税，国内货物进入保税港区退税，货物在区内交易不征增值税和消费税。保税港区的政策是按照自由港基本原则设计的，体现了港区一体化的基本思路和向自由贸易区转型的基本方向。

    五、监管特点。大连大窑湾保税港区本着"一线放开，二线管住，区内自由"的原则，实行全域封闭化、信息化、集约化监管，真正实现区港一体化。保税港区和境外之间进出的保税仓储、配送、分拨和加工的货物，实行电子报备管理；出口货物入区即可签发出口退税证明；区内货物自由流动，企业只需向海关传送货物的电子信息；在保税港区内从事保税加工业务不实行保证金台帐；保税港区内的外汇管理允许实行物流与资金流分流。

    六、发展目标。近期，重点规划建设好国家批准的6.88平方公里的保税港区，形成港口作业、保税加工、保税物流、国际贸易、商品展示、研发检测等特殊功能区。争取将保税港区范围扩大到整个大孤山半岛，形成大窑湾保税港区与大连市"一岛十区"、辽宁省"五点一线"沿海开放经济带、东北三省及内蒙古自治区主要物流节点城市的良性互动。远期，借鉴汉堡、鹿特丹等自由港管理经验，会同东北三省和内蒙古自治区政府有关部门，通过发达的物流系统、高效的海关管理和现代化的信息技术手段，将保税港区、保税区与东北地区保税物流中心、保税仓库紧密联系起来，构建东北保税物流网络，发展东北大物流，为振兴老工业基地做出贡献。

    七、一期规划。鉴于大连大窑湾保税港区6.88平方公里规划面积内，尚有部分区域处于基础设施建设阶段，暂不具备封闭条件的实际，为尽早发挥保税港区的政策和功能优势，依据总体规划、分期实施的原则，一期启动建设面积2.8平方公里。大窑湾保税港区一期区域，原为海域滩涂，不占农田和耕地。道路及基础设施配套设施完善。现有注册企业45家，是按照保税物流园区管理规定建立的，所开展的业务均符合保税港区功能的要求。大窑湾保税港区一期将按照海关总署有关规定，建设围网、卡口等海关监管隔离设施。沿大窑湾保税港区一期边界建有全封闭永久性围网7公里，设置三个卡口。卡口、查验场地及沿隔离围网设有闭路电视监控系统。

    八、实施计划。待海关总署批准大窑湾保税港区一期规划建设方案后，我们将按照大连市委、市政府的总体部署，立即启动保税港区围网、卡口、巡逻道路、查验场地基础设施建设工程，在今年5月底完成保税港区硬件设施建设和相关配套软件建设任务，并拟争取在6月30日以前通过国务院相关部委的联合验收。随着大窑湾港区建设工程的推进，争取在2008年实现保税港区整体封闭运作。