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[主持人]各位网友下午好，欢迎您准时关注由新华网辽宁频道与辽宁省公安消防总队联合推出的“全省社会消防安全‘防火墙’工程”在线系列访谈，本期是第六期，我们非常荣幸的邀请到本溪市公安消防支队支队长纪凤革来到直播间，与网友们共同分享本溪市在打造新农村消防安全“防火墙”过程中的各项工作情况。纪支队，您好！请与新华网的网友打个招呼。 [ 2010-06-25 14:01:04 ]
[纪凤革]主持人好，各位网友，大家下午好，我是辽宁省公安消防总队本溪支队支队长纪凤革。 [ 2010-06-25 14:02:03 ]
[主持人]众所周知，我国是农业大国，农村地域辽阔，农业人口众多。随着社会经济的不断发展，尤其是随着新农村建设的广泛开展，我国农村的面貌已经发生了翻天覆地的变化。这种变化一方面为农村的广大群众带来了实惠，一方面也使得农村消防安全形势变得十分严峻，也为改进农村消防工作提出了新的课题。请问纪支队，本溪市的农村消防工作是否也面临着严峻的挑战？ [ 2010-06-25 14:03:23 ]
[纪凤革]是的，本溪是一个以钢铁、医药、旅游为主导产业的山水工业城市，总人口157万，境内总面积8411平方公里，森林覆盖率达74.5%，自然地貌是“八山一水半分田，半分道路和庄园”。全市共有29个乡镇、12个涉农街道办事处、288个行政村、1个涉农社区，农业人口占全市总人口的35%。全市80%的行政村分布在山坳中、丘陵上，农户的房前屋后也多为林地，农民习惯建造“人字型”木制顶棚房屋，导致村屯整体的消防安全系数较低。加之近年来，农村“七小场所”和家庭“小作坊”数量不断增加，一旦发生火灾，极易造成“山火进村、家火上山”，致使农村消防安全管理工作任务极其繁重。 [ 2010-06-25 14:06:40 ]
[主持人]既然是任务繁重，那么本溪市一定是将农村消防工作作为消防安全工作的重中之重来抓。现在请纪支队简单介绍一下本溪市农村消防工作的基本情况。 [ 2010-06-25 14:07:52 ]
[纪凤革]大家都知道，消防工作人命关天，责任重大，关系到人民群众的生命财产安全，关系到人民群众的安居乐业，更关系到社会的和谐稳定，是涉及本溪改革发展稳定的一件大事。特别是农村消防工作，它是“防火墙”工程中的重要组成部分，是维护农村经济社会发展、保护农民生命财产安全、构建社会主义和谐社会的重要举措。加强和改进农村消防工作，既是社会主义新农村建设的重要内容，也是社会主义新农村建设的重要保障；既是维护社会稳定、促进社会和谐的重要环节，又是保障民生、改善民生的重要切入点。 [ 2010-06-25 14:09:13 ]
[纪凤革]就本溪而言，市委、市政府历来对农村消防工作从认识的高度、重视的程度和工作的力度等方面都是非常到位的。市政府在年初研究消防工作的时候，明确提出要站在维护社会稳定、打造平安本溪的高度，把农村消防工作不折不扣地变为政府的行为，列为一级政治任务、一把手工程，实行一票否决。冮瑞书记、王世伟市长、李景阳副书记、副市长刘国秀更是逢会必讲，逢事必安排。6月1日市政府召开全市安全生产工作会议，市领导对全市安全生产工作，特别是对农村消防安全工作提出了更高更新的要求。各县、区和市直各部门、各单位的领导也是如此，本溪市公安局每次召开会议，副市长、公安局长刘国秀和副局长郭振斌都会特别强调消防安全工作。 [ 2010-06-25 14:10:50 ]
[纪凤革]几年来，根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和七部委《关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，相继出台了《本溪市农村消防工作标准》、《农村用火、用电、用气安全管理制度》、《村民防火公约》示范本，使农村消防工作有法可依、有章可循。每年年初，市政府与各县（区）政府，各县（区）政府与所辖乡（镇）政府都签订《社会消防安全工作目标责任书》，将消防工作责任状签订到村、社、队及村民委，要求必须贯彻执行，必须完成任务。目前，全市已基本建立起了市、县区、乡镇街道三级目标责任体系，基本形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的农村消防工作新格局。几年来，全市农村没有发生影响大、损失大、伤亡大的火灾事故，火灾起数和死亡人数逐年减少、直接财产损失逐年降低、群众满意度和安全感逐年提高。到目前为止，全市农村火灾形势继续保持平稳态势，已连续30年未发生连营火灾，农村消防工作取得了明显变化。 [ 2010-06-25 14:11:06 ]
[主持人]节目之前，我们了解到，今年六月中旬，辽宁省消防安全委员会检查组代表省政府对本溪农村消防安全工作进行了专项检查。检查组充分肯定了本溪市的农村“防火墙”建设工作，是这样的吗？ [ 2010-06-25 14:12:43 ]
[纪凤革]是的。本溪市在近年来，加大了农村消防工作力度，动员全社会力量，采取积极措施，认真改变农村消防工作相对落后的局面。经过不断的努力，本溪农村消防工作取得了一些成绩。辽宁省消防安全委员会检查组认为：本溪不仅针对农村消防安全出台了一系列举措，使农村消防工作有法可依、有章可循，更是将消防工作责任状签订到村、社区及村民组，形成了压力传递，责任捆绑。在消防基础设施投入上，采取了多元化投资办法，即政府投一点，乡镇自筹一点，企业帮扶一点的办法，不断夯实农村消防设施基础，真正构建起农村消防安全“铜墙铁壁”。 [ 2010-06-25 14:14:44 ]
[主持人]那么国家对加强农村防火墙工程的建设有哪些重要的指示吗？ [ 2010-06-25 14:15:52 ]
[纪凤革]从国家政策层面上看，党的十六大以来，每年中央1号文件都是“三农”问题，对农村的安全稳定都提出了明确的要求，特别是2007年，国家七部委联合下发了《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，要求各级政府要紧紧围绕为建设社会主义新农村创造良好消防安全环境这一目标，建立健全农村消防安全管理机制，将农村消防安全管理纳入农村社会治安综合治理体系建设、和谐村镇建设和平安建设活动；各部门要结合大力发展农村公共事业、促进城镇化健康发展，加强村镇消防规划和消防基础设施建设，将消防安全布局、消防水源、消防通道、消防设施与村容村貌改造、乡村道路、人畜饮水工程、能源建设等农村公共基础设施建设同步实施，努力从根本上改善农村消防安全条件；要建立适合农村特点的灭火救援体系。 [ 2010-06-25 14:18:49 ]
[纪凤革]大力推动以地方政府消防力量为主体的多种形式消防队伍建设，在农村建立以建制镇专(兼)职消防队为中心，集镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络，切实提高农村抗御火灾的能力；要广泛深入开展农村消防宣传教育，大力提高农民群众的消防安全意识，倡导科学生产、生活习俗，指导农民安全用火、用电、用油、用气，提高农民群众识灾防灾能力。 [ 2010-06-25 14:19:51 ]
[主持人]可以说，农村消防工作作为社会主义新农村建设工作的重要组成部分，受到党和政府的高度重视。但是具体到实际工作中，您认为农村消防工作面临主要问题是什么？ [ 2010-06-25 14:21:30 ]
[纪凤革]长期以来，农村消防工作面临着三个主要问题：
　　一是基础薄弱对农村消防工作持续发展的约束。由于城乡发展不平衡，农村基础设施建设和社会事业发展相对滞后，农村地区的消防规划和消防水源、消防通道、消防通信和消防力量等公共消防设施欠账严重，消防安全条件十分薄弱。而且受农村文化教育发展和传统生产、生活方式影响，农民群众消防安全意识淡薄，普遍缺乏基本的消防安全常识和自救逃生基本技能，导致农村火灾多发，人员伤亡和财产损失严重，不仅威胁农民的生命、财产安全，而且直接影响农业经济发展、农村社会进步和社会稳定。 [ 2010-06-25 14:22:06 ]
[纪凤革]二是农村消防工作与农村经济发展不平衡。新农村建设中政府会给一些优惠政策来扶持乡镇企业和来此投资办厂的业主。经济发展的初期，由于资金问题和农民初尝新农村建设的甜头，往往会忽视消防安全的重要性，对落实消防安全责任制置若罔闻，甚至想方设法逃避消防部门的监督，抱着“我的企业不可能失火”的心理，可火灾的发生在防范措施薄弱时随机性很大，如果一旦发生火灾，不仅仅造成财产损失，更是影响了新农村建设的积极性。部分农村乡镇领导和企业负责人消防安全意识仍然不高。只注重招商引资，发展经济，对消防安全工作部署不到位，对本辖区、本单位存在的火灾隐患督促整改不力。 [ 2010-06-25 14:23:42 ]
[纪凤革]三是专业消防力量不足使得农村消防工作任务更加艰巨。不少地区目前都已经成立了农村义务消防队伍，但由于大多数农村青壮年的外出务工，农村有限的劳动力比较少，没有落实专项资金和保障措施，消防器材和设施设备的维护保养差，义务消防队员接受专业的培训教育少，自身素质不高，使得许多农村义务消防队伍建设仅仅停留在形式上，不能真正发挥它的应有作用。 [ 2010-06-25 14:24:59 ]
[主持人]由此可见，加强农村“防火墙”工程建设的确是意义重大。 [ 2010-06-25 14:25:40 ]
[纪凤革]是的。无论是农村消防安全的现状，还是国家和各级党委、政府都要求我们必须为新农村的建设构建起助推经济更好发展的安全屏障。 [ 2010-06-25 14:26:01 ]
[主持人]既然如此，本溪市是如何因地制宜开展工作，又是如何根据本地的情况出台了哪些措施来巩固和加强农村防火墙建设？ [ 2010-06-25 14:26:32 ]
[纪凤革]我们本溪市最关键的措施是各级政府科学规划，按需投入，保证了农村消防规划和基础设施的建设到位。本溪市农村地域非常辽阔，山区特点非常明显，开展新农村的消防规划和基础建设是一项非常复杂的系统工程，近年来本溪市各级政府在搞建设规划时，非常注重把阶段性的目标以及长远的目标结合起来，切实珍惜有限的财力、物力，区分轻重缓急，突出建设重点，既做到量力而行，又体现了尽力而为。其一就是科学的编制农村的消防规划，在编制和修订乡镇、村庄的总体规划时，按照国家有关消防法规和技术标准，针对不同的地域特点，结合乡镇和村庄的规划调整，村容村貌的整治，农村扶贫，农村的水利建设工程等农电工作，将村民的住宅、商业网点、乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通讯多种形式消防队伍等纳入乡镇的规划、村庄的规划，纳入农村饮水安全、能源供应等工作范畴。 [ 2010-06-25 14:27:15 ]
[纪凤革]截止目前，我市已完成了西湖区的果联寨，华来镇等六个中心镇的农村消防编制工作。
二是强化消防基础设施建设，按照因地制宜、量力而行、事故超前的原则，全市各级政府路网，保持消防车通行的畅通，结合农村节水灌溉和人畜饮水工程设置消防水源，要求设置有自来水管网的村镇要设置非常明显的标志，利用一些天然水源作为消防水源的村镇要设置消防车的取水口和取水设施，那么不具备条件的村庄可以设置一些消防水池和水井，消防水池应该在冬天的时候采取防冻措施，市政府现在已经在南芬区的沈家村进行了试点，这个村利用养鱼池、水塘、河流等天然水源共设置了相关水池10个，可以说保证了灭火的供水需要。 [ 2010-06-25 14:28:26 ]
[主持人]农村的消防工作历来都是消防安全工作的一个薄弱的环节，那么长期以来本溪的农村消防工作一定也形成了我们叫做历史遗留的一些问题，那么请问纪支队，我们本溪市公安消防支队是如何解决这些历史问题的？ [ 2010-06-25 14:29:11 ]
[纪凤革]过去由于一些历史遗留下来的陈规陋习的影响，农村还普遍存在着柴草垛随意堆放的现象，导致农村各类火灾隐患大量存在，我们以奥运安保大型活动为契机，安排了一系列全市性农村消防安全隐患排查专项行动，特别是实施防火墙工程建设以来，我们采取了严格治理、坚决取缔、彻底规范等多种有效手段，深入开展农村的消防安全大检查，在全市范围内形成了监管合力。 [ 2010-06-25 14:29:46 ]
[主持人]可以具体阐述一下吗？ [ 2010-06-25 14:30:18 ]
[纪凤革]首先，严格治理：在防火工作上，做到了“三个宁肯、三个不要”。一是宁肯听到严格管理的骂声，也不要听到出现事故的哭声；二是宁肯不生产，也不能不安全；三是宁肯停业损失，也不要冒险蛮干。决不搞下不为例、先上车后买票等违反《消防法》、消防规定和省政府年初责任状的各项要求。在隐患排查中，做到了“四个不放过”。即事故隐患未查清不放过，事故责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。同时，发扬“四铁”精神，就是在执法中要用铁的手腕、铁的心肠、铁的纪律、铁的措施，来真检查、严检查、细检查，不能有丝毫的放松和半点的懈怠。 [ 2010-06-25 14:32:14 ]
[纪凤革]对每一个隐患都认真梳理，汇总分析，深入研究，提出整改措施，该封停的坚决封停，该处罚的坚决处罚，该法办的坚决法办。一方面，对农村和城乡结合部此类场所进行拉网式、地毯式、回马枪式的排查整治。今年以来，共检查农村社会单位360家（次），督促整改火灾隐患920项，清除危险单位（部位）1050处。另一方面，针对此类场所电气火灾发生频率高的实际，抓住农村电网改造的机会，彻底更换陈旧老化电气线路，重新规范敷设电气线路，杜绝乱拉乱接现象。同时，严厉打击假冒伪劣电气设备，防止坑农害农的现象发生，改善农村用电环境。 [ 2010-06-25 14:34:14 ]
[纪凤革]其次，坚决取缔：全市各级公安消防机构、公安派出所在火灾隐患排查整治工作中，对没有办理消防审批手续，火灾隐患突出，严重违反消防法律法规行为的个体生产加工点坚决予以查封和取缔。本溪市境内树多林茂，木材加工是支柱产业。全市共有26个国有林场，几乎每个村子都有1至2家中小型木材加工厂。近年来，市政府持续对木材加工企业的消防安全状况进行重点治理。对建筑工程未经公安消防机构审核、验收，擅自投入使用，难以达到最基本消防安全要求的，坚决予以停产；对未按要求配置消防设施和器材、缺乏自防自救能力的，果断责令限期整改。今年以来，全市共依法取缔中小型木材厂80家，对12家不符合消防安全规定的木材厂做出了相应处罚。 [ 2010-06-25 14:34:43 ]
[纪凤革]第三，彻底规范：在确保村屯消防安全方面，最根本的途径是提高房屋耐火等级。前几年，本溪按照国家和省里的要求，在本溪县谭家堡和桓仁县龙泉村进行了新农村房屋建设试点本溪消防部门积极参与各县区政府新农村建设消防规划，对已具备改造条件的村庄，要求参照小市镇谭家堡村、桓仁县龙泉村的做法，逐步改造村庄易燃建筑，在重建时建砖瓦房，提高村庄房屋耐火等级。市政府还组织消防、规划、土地和相关乡镇政府，利用高铁、水库移民搬迁的契机，统一规划预留村庄建设用地，并重点考虑防火间距、消防车通道等消防方面的内容，积极引导村民改变传统观念，推广柴草堆垛与房屋“隔离法”，使农村整体消防安全系数得到不断提高。 [ 2010-06-25 14:35:39 ]
[主持人]您在阐述中用了“严格”、“坚决”、“彻底”六个字，可见我们在火灾隐患排查整治的过程中态度十分坚决，工作也很到位。但是面临的问题毕竟都是历史遗留的问题，在解决的过程中是否遇到过阻力？是否会被指责不通情理？这些情况，我们是如何对待的？ [ 2010-06-25 14:36:15 ]
[纪凤革]消防工作事关国计民生的大事，对待火灾隐患排查整治工作是来不得半点马虎的。但是，我们在处理个别历史遗留问题的时候，就要客观的、全面的、历史的、具体的对待具体问题。打造社会安全“防火墙”不是消防部门一家的事儿，前面已经说过了。因此要紧紧依靠各级政府、协调、帮助、会同社会单位共同解决工作中遇到的各种阻力。另外，就是把社会上的各种阻力变成我们消防工作的动力，使我们能够不断地换位思考，不断地从服务经济社会的角度，帮助各级政府和社会单位寻求最佳的解决办法，经过这样的不断努力，工作中的阻力就会变成动力，不理解就会变成理解。 [ 2010-06-25 14:36:41 ]
[主持人]我们知道，构筑社会安全“防火墙”，加大消防安全工作力度，警力建设同样重要。目前，公安现役消防站大多远离农村，一旦农村发生火灾，可以说是远水解不了近渴，您刚才也提到专业消防力量不足是造成农村消防工作任务更加艰巨的重要原因。那么，本溪市是如何加强消防队伍建设的呢？ [ 2010-06-25 14:38:09 ]
[纪凤革]我们立足实际，坚持可能与可行，统筹兼顾，突出重点，分步实施的原则，管建结合，多角度多层次发展农村多种形式消防队伍。 [ 2010-06-25 14:39:16 ]
[纪凤革]一是积极鼓励发展乡镇消防站。2008年，市政府率先在南芬区下马塘镇、本溪县草河口、高官镇，桓仁县二棚甸子镇等建立了4个乡镇消防队，每队至少配备1台消防车、必要的配套消防器材、1台消防机动泵和不少于6人的消防队员。2009年，市政府又投入资金750万元，在经济相对发达的农村中心地区建成了11个乡镇消防站，购买了11台轻便水罐消防车。其中，南芬区沈家村出资近百万元建成了我市第一个村建消防站和农村消防科普中心。 [ 2010-06-25 14:39:36 ]
[纪凤革]二是积极发展农村治安消防护林联防队伍。各县（区）以乡镇或村、社为单位，按照地域，借助农村护林联防队的基础，组建消防、治安、护林三合一的联防队，形成联动机制。研究制订了日常工作纪律、工作责任追究等制度，统一了消防治安护林联防队的工资标准，配备了灭火器、对讲机等设备。 [ 2010-06-25 14:40:04 ]
[纪凤革]消防治安护林联防队组建后，不但完成了森林管护任务，而且在维护治安、预防火灾、扑救初期火灾、消防宣传方面发挥了重要作用。在用火用电的春冬季节，联防队对山林、村口等重点部位和公共场所、重点企业、学校周边等地方进行巡逻，采取在“重点部位插小旗”的办法，警示村民注意防火。在清明等时节，采取“把村头、蹲山头、站坟头、看地头、查人头”的做法，严防死守，确保山火不进村、家火不上山。 [ 2010-06-25 14:40:25 ]
[主持人]通过这样多角度、多层次发展出来的多形式的农村消防队伍，能够保证消防工作人员的业务素质吗？ [ 2010-06-25 14:40:49 ]
[纪凤革]可以的。全市共有农村消防队站15个其中农村合同制消防员80人。近年来，各县（区）组织了大小100余次的灭火实战演练，开展了重大危险源调查评估活动。支队坚持每年都对农村乡镇消防队（站）和合同制消防员进行了消防知识技能的集中轮训，锻炼摔打队伍。现在，这些队伍在处置农村急难险重灭火救援任务中，能够第一时间到达现场，第一时间火情侦查，第一时间展开战斗，第一时间救援救人，使本溪农村至今没有出现群死群伤的重特大火灾事故。全市各级党委、政府坚持做到巩固和发展多种形式的消防队，确保队伍在关键时刻迅速集结，拉得出、冲得上、打得赢，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 [ 2010-06-25 14:41:18 ]
[主持人]通过对各类消防事故的分析和总结，能够得到这样的结论，消防意识淡薄往往是导致农村火灾频发的直接因素。这样，消防宣传工作就显得尤为重要。您能否介绍一下，本溪市是如何通过消防宣传来加强农村群众的消防安全意识，真正将“防患未然”的思想落到实处？ [ 2010-06-25 14:43:02 ]
[纪凤革]好的。本溪坚持做到广泛宣传，教育到位，不断提高农民的法制观念和消防安全意识这一宣传宗旨。以“五进”为基点，以报纸、电视、电台、网络等为载体，深入开展了形式多样的社会化消防宣传教育，“关注消防、宣传消防、参与消防、建设消防”的氛围在全市农村全面拉开形成。 [ 2010-06-25 14:43:26 ]
[纪凤革]首先是做到“一地一特色”。本溪县结合新农村“村村通电视”、“村村通网络”工程建设，把消防安全宣传纳入农村电视、有线广播和互联网，开辟消防网页、专栏，制作播出消防专题节目、公益广告和具有消防特色的动画宣传片等。桓仁县指导和推动村民自治组织把消防安全的内容写入村规民约，为民间组织、家庭上门培训讲解消防常识，以每片居民较集中的住户中心设立咨询点，存放消防资料，备有消防疑难登记本，定期上门为村民解答疑问。溪湖区根据当地民间习俗，传统文化，编排消防文艺节目巡演，调动村民积极性，寓教于乐。南芬区在乡村公路、村镇、集贸点设置消防宣传栏、警示牌、张贴消防宣传标语，联系老人制作消防宣传剪纸发放村民，让消防宣传工作源于生活，走进生活。其他县（区）也都结合各地特点，开展内容鲜活的农村消防宣传教育活动。 [ 2010-06-25 14:44:09 ]
[纪凤革]第二是突出季节特点。在农业收获季节、重大节假日期间，通过出动宣传车、发放宣传材料、组织灭火演习、在村口路边醒目位置悬挂张贴消防宣传标语，设立固定的消防宣传栏等宣传教育形式，进行大规模的集中宣传活动，给村民、养老院、福利院等弱势群体印发农村安全用火、用电、用气须知，逐步规范村民安全用火、用电、用气的行为。与12个市直委办局共同开展“消防志愿者在行动”活动，组织2万余名消防志愿者巡回宣传消防知识。 [ 2010-06-25 14:44:40 ]
[纪凤革]第三，侧重“流动”宣传。利用农村赶集人员流动性大的特点，出动消防宣传大篷车在人口较为集中的乡镇、村庄设立流动消防宣传点，把消防宣传图板、宣传标语摆进农村、挂上墙头，用事实说话，以案例服人，用具有典型教育意义的违章行为和火灾案例警示群众，用客观生动的漫画普及消防知识，教育群众。与市教育局联手行动，开展大、中、小学生的消防安全教育“进学校、进教材、进头脑”活动，提高了大、中、小学生的消防安全意识和自防自救能力。同时，全面启动了新《消防法》宣贯“百千万”工程，实施了“消防知识百里行”活动，使和谐消防理念走进了千家万户。 [ 2010-06-25 14:45:16 ]
[主持人]通过您的介绍，我们看到本溪市的消防宣传工作既全面又生动，漫画、动画片、剪纸等形式更是贴近人民群众的生活，具有很强的创造性。 [ 2010-06-25 14:45:44 ]
[主持人]其实农村消防宣传工作是一项系统的、长期的基础工程，相信本溪市公安消防支队一定会不断巩固和加强宣传力度，使更多的农民了解消防、重视消防，为保卫农村群众生命财产安全，构建和谐社会提供保证。 [ 2010-06-25 14:46:52 ]
[主持人]我们知道，本溪市公安消防支队在新农村“防火墙”工程建设的过程中还有很多很好的经验，但是由于时间关系，今天只能与网友们交流到这里。最后请纪支队，再和网友们说上几句作为总结。 [ 2010-06-25 14:47:13 ]
[纪凤革]今天很荣幸能和大家做交流。近几年来，本溪市农村消防工作取得了可喜的成绩，但这只能代表过去和昨天，我们也清醒地看到，农村消防工作的现状与经济社会的快速发展还有很大的差距。我们决心在各级政府的领导下，把今后农村消防工作的思路确定好，以更大的决心，更足的干劲，更实的措施，突破性地、创造性地开展好农村消防工作，为本溪经济发展、社会进步、老百姓安居乐业创造良好的消防安全环境！ [ 2010-06-25 14:47:28 ]
[主持人]好的，再一次感谢纪凤革支队长做客我们的直播间，也感谢网友们的关注和支持。本期访谈到此结束，再见！ [ 2010-06-25 14:47:46 ]
[纪凤革]再见！ [ 2010-06-25 14:48:05 ]