坚持科学发展 加快全面振兴 为圆满完成今年的各项任务而努力奋斗
曾维代表市委常委会向全会报告工作
全会审议通过了《中共沈阳市委关于深入贯彻落实党的十七大精神，推动沈阳在科学发展道路上加快全面振兴的意见》， 票决通过了干部拟任人选和推荐人选
中共沈阳市委十一届五次全体会议于7月21日举行。这次会议的主要任务是，审议《中共沈阳市委关于深入贯彻落实党的十七大精神，推动沈阳在科学发展道路上加快全面振兴的意见》（以下简称《意见》），总结上半年主要工作，部署下半年重点任务，动员全市广大党员、干部和群众以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委十届六次全会精神，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，加快沈阳老工业基地全面振兴步伐，全面完成今年的各项任务。省委常委、市委书记曾维代表市委常委会作了题为《坚持科学发展，加快全面振兴，为圆满完成今年的各项任务而努力奋斗》的重要讲话。会议审议通过了《意见》，以无记名投票方式表决通过了市委常委会提名的干部拟任人选和推荐人选。市委副书记、市长李英杰和市委副书记苏宏章分别主持了上午和下午的大会。
全会认为，今年以来，在省委的正确领导下，全市各级党组织团结带领广大党员、干部和群众，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，以“优化结构年”活动为载体，按照完成“五大任务”、实现“三大目标”的要求，开拓进取，奋力拼搏，继续保持了经济又好又快发展的良好势头。上半年，全市实现地区生产总值1829.2亿元，同比增长16.6%；固定资产投资1069.3亿元，增长31.8%；地方财政一般预算收入138.1亿元，增长31.9%；实际利用外资30.3亿美元，增长13.2%；社会消费品零售总额723.2亿元，增长20.6%；城市居民人均可支配收入8401.6元，增长23.1%，农民人均现金收入5873.5元，增长27.3%；单位地区生产总值能耗下降6.8%。在推进经济建设的同时，政治、文化、社会和党的建设全面加强。上半年，市委主要抓了以下几个方面的工作：第一，坚持以改革开放为动力，努力推动经济实现又好又快发展；第二，着力保障和改善民生，不断提高人民生活水平；第三，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，全力做好维护社会稳定的各项工作；第四，坚持高水平高标准高质量，全力做好奥足赛的各项筹办工作；第五，发扬“一方有难，八方支援”的精神，全力做好抗震救灾援助工作；第六，以改革创新精神加强党的建设，为加快全面振兴提供坚强保证。这些成绩的取得，得益于中央和省委的正确领导；得益于四大班子精诚团结，合力攻坚；得益于我们坚持正确的发展思路，以重点突破带动全局发展的工作方法；得益于广大党员干部和群众众志成城、顽强奋斗。这些也正是我们克难攻坚、勇创佳绩的信心所在和力量所在。
全会指出，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的差距和问题：区域之间发展仍不平衡，工业生产增速趋缓、投资偏低，具有牵动力和影响力的重大工业项目数量不多，节能减排工作的压力较大，物价上涨给居民特别是困难群体的生活带来一定影响，以改善民生为重点的社会建设还需进一步加强，维护社会稳定的任务仍很繁重，少数领导干部加快发展的紧迫感不强，领导科学发展、促进社会和谐的能力还需进一步提高。所有这些问题，需要引起我们高度重视并认真加以解决。
全会强调，深入贯彻落实党的十七大精神，推动沈阳在科学发展道路上加快全面振兴，是当前和今后一个时期全市工作的主线，也是这次全会的主题。全面贯彻落实党的十七大精神，最根本、最重要的就是要真正坚定对科学发展观的政治信仰，真正掌握科学发展观的科学内涵、精神实质，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面。
全会强调指出，会议审议通过的《意见》，把市委学习十七大精神过程中形成的新认识、新判断、新举措加以系统化、理性化，全面反映了沈阳学习贯彻十七大精神的最新成果，进一步明确了今后的发展思路和工作举措，完全符合党的十七大精神，符合沈阳发展实际，是今后一个时期加快沈阳老工业基地全面振兴的指导性文件。深入贯彻落实党的十七大精神，推动沈阳在科学发展道路上加快全面振兴，一是要继续解放思想。深刻认识新目标新要求，不为过去成绩所自满；深刻认识新形势新挑战，不为思维惯性所羁绊；深刻认识新阶段新特征，不为传统模式所束缚；深刻认识新使命新责任，不为狭隘视野所局限，把解放思想的成果落实到推动科学发展的每一项具体工作中。二是要坚持改革开放。继续深化国有企业改革，大力发展非公有制经济，加快行政管理体制改革，建立统筹城乡发展的体制机制，争创新一轮改革开放新优势。进一步扩大开放，努力在重大项目的引进上实现新突破。三是要推动科学发展。市委提出的做优发展空间、做大中心城市、做强县域经济、加强生态建设、着力改善民生“五大任务”，既考虑了当前发展的需要，又着眼于沈阳的长远发展。“五大任务”是一个有机整体，充分体现了以人为本的科学发展观和构建和谐社会的战略思想，充分体现了全面协调可持续发展的基本要求，充分体现了加快发展、好字优先的原则，完全符合科学发展观要求，完全符合沈阳实际，必须毫不动摇、一以贯之地抓下去。围绕“做优发展空间”，要在加快推进沈阳经济区建设的同时，以进一步明确功能定位为前提，以抓好主导产业和重大项目建设为核心，以提高土地集约利用水平为根本，以加快体制机制创新为动力，以保护和改善生态环境为保证，以大力加强文化建设为支撑，全方位提升沈西工业走廊、大浑南地区、沈北新区、东部现代旅游休闲度假区四大发展空间，以及各区县（市）产业园区的开发建设水平，突出抓好世界级装备制造业基地建设，切实把空间优势转化为产业优势和竞争优势。围绕“做大中心城市”，要在把城市规模做大的同时，把产业做强、功能做优、品位做高、形象做美，不断提升沈阳区域性中心城市的功能、地位和作用。要把加快发展服务业特别是现代服务业摆上更加突出的战略位置，加快人才高地建设，大力发展文化产业，着力加强城市重大基础设施以及城际间基础设施建设。围绕“做强县域经济”，要坚持以富民强县为目标，以工业化为主导，以农业产业化为基础，以城镇化为支撑，努力实现县域经济跨越式发展，走出一条富有沈阳特色的城乡一体化发展道路。围绕“加强生态建设”，要大力发展循环经济，加强节能减排工作，切实保护好自然环境，积极倡导生态文明观念，加快建设国家生态市。围绕“着力改善民生”，要从解决好人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题入手，持续加大对民生工程的投入，每年为城乡人民办一批实事，切实让振兴发展的成果惠及千家万户，不断增强人民群众的幸福感。四是要促进社会和谐。始终坚持以人为本，大力发展民主政治，努力打造和谐文化，加快建设平安沈阳，切实维护社会稳定，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处、共同奋斗的良好局面。各地区、各部门要自觉把思想和行动统一到市委的决策和部署上来，切实把《意见》的要求落实到各项具体工作中去，推动沈阳实现科学发展、和谐发展、率先发展。
全会强调，今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是沈阳在科学发展道路上加快全面振兴的关键一年。继续保持上半年全市经济社会又好又快发展的良好势头，全面完成今年工作任务，意义十分重大。我们必须正确分析和判断所面临的形势，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和紧迫感，加快转变经济发展方式，积极防范和化解不利因素，保持和发展大好形势，努力推动经济社会又好又快发展。下半年全市工作的总体要求是：以党的十七大精神和省委十届六次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“优化结构年”活动为载体，围绕落实“五大任务”、实现“三大目标”，进一步深化改革、扩大开放，开拓进取、奋力拼搏，为圆满完成全年各项任务而努力奋斗。为此，下半年要重点抓好六个方面工作：一要广泛开展深入学习实践科学发展观活动。突出“坚持科学发展，加快全面振兴”这个主题，抓住领导班子和党员领导干部这个重点，高标准、高质量地做好各项工作，使开展学习实践活动的过程，成为解放思想、统一思想的过程，成为推动科学发展、加快全面振兴的过程。二要继续保持经济又好又快发展的良好势头。进一步加快装备制造业发展，高水平搞好世界级装备制造业基地规划，大力发展服务业特别是现代服务业，不断壮大县域经济规模，加大项目建设力度，扎实推进生态区县（市）创建工作，确保全面完成和超额完成年初确定的各项经济指标。认真做好对口支援四川灾区工作，坚决完成好中央和省委交给我市的对口支援任务。三要进一步加快改革开放步伐。精心组织好纪念改革开放30周年系列活动，加快推进重点领域和关键环节的改革，不断加大招商引资力度，积极谋划深化改革扩大开放的新思路、新举措，努力为全面振兴沈阳老工业基地提供强大的动力。四要确保奥运赛事成功举行。完成好奥运会筹备各项后续任务，加快城市基础设施建设步伐，广泛开展“为祖国争光、为奥运添彩”主题活动，树立沈阳文明祥和、包容开放的良好形象，加快向全国文明城市的目标迈进。五要巩固和发展稳定和谐的社会局面。坚持以稳定保障和谐、以和谐促进稳定，扎实开展区县（市）委书记大接访活动，进一步健全妥善处理新时期人民内部矛盾的新体制、新机制、新制度，继续抓好奥运安保和反恐工作。以更大的决心和魄力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强群众的幸福感，不断提高社会的和谐度。六要认真贯彻胡锦涛总书记重要批示精神，大力加强干部作风建设。继续深入开展“向潘作良同志学习，争做奋力拼搏、苦干实干的好党员好干部，争创工作一流、群众满意的好集体好部门”活动，引导广大党员干部大力弘扬潘作良精神和伟大的抗震救灾精神，自觉为党分忧、为民解难，切实把精力用到谋发展上，把心思用到促振兴上，把干劲用到求实效上，努力创造出经得起实践、历史和人民群众检验的一流工作业绩。
全会强调指出，完成全年的各项目标任务，关键在于加强和改善党的领导。各级党组织要不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平，牢牢把握振兴发展的主动权。要进一步加强领导班子思想政治建设，牢固树立重德行、重实绩的鲜明用人导向，积极营造风清气正、干事创业的良好环境。要把各个方面的积极性和创造性充分调动起来，把全市上下的智慧和力量充分凝聚起来，努力形成共谋发展、共促振兴、共建和谐的强大合力。
全会号召，全市各级党组织要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为加快沈阳在科学发展道路上实现全面振兴而努力奋斗。
出席会议的有市委委员、候补委员。市人大常委会、市政府、市政协领导同志，市纪委委员，各区县（市）和开发区党政主要领导，市委各部委、市政府各委办局主要领导和有关方面负责同志及市属企业、部分在沈企业、民营企业负责人列席了会议。离退休副省级老领导和市委老领导应邀参加了会议。各民主党派、工商联负责人、无党派人士代表和市委决策咨询委员会部分成员应邀列席了上午的大会。（记者刘妮）
