提高水平细化标准扩大领域

    今年以来,本溪进一步加大在民生工程的财力投入，不断扩大投入领域，使改革开放的成果更多地惠及城乡群众。在本溪，“让贫困群众生活有人管，难事有人帮”成为各级党委和政府执政的一个重要目标。

    经过近几年的实践，本溪市明确了城市运转的资金框架：城市发展的资金主要来源于开放和引资、城市建设的资金主要依靠土地出让金，而财政的一般预算收入除刚性支出外，主要用于民生工程。打造为民政府，就一定要把财政的钱更多地用在老百姓的生计，尤其是解决困难群众的生活难题。

    几年来，本溪全市上下有一种过紧日子的思想。但在为老百姓着想的各项民生工程中，本溪市的领导却表现出相当的果断和大气，财力支出绝对向与老百姓疾苦相关的民生问题倾斜。今年初，本溪市政府决定再次提高全市城乡低保对象救助标准。对城区居民最低生活保障标准由195元提高到235元，两县所在镇由159元提高到190元。同时对部分低保对象分类救助标准也提高了10元;农村五保供养标准提高了200元，农村部分低保对象分类救助标准提高10元至30元。这是该市实施城乡居民最低生活保障制度以来的第四次提标，也是上调幅度最大的一次，为此全市预计每年将新增低保救助资金4000万元。年初，为缓解副食品涨价给城市低保家庭带来的生活压力，本溪市按每人每月29元标准一次性发放副食品补贴568万元。本溪的新农合实现县乡村覆盖率100%以后，筹集的新农合资金97%用于农民补贴看病费用；今年则进一步提高新农合筹资标准和报销比例，筹资标准农民个人缴费不变，而市县两级财政又要增加近2500万元支出，报销封顶线也由1.5万元提高到3万元。桩桩件件总关情，桩桩件件也都要市里加大财力投入来解决。

    本溪市还根据困难群众的实际，因地制宜拓展民生工程的领域和项目。全省对九年制义务教育阶段的困难学生实行的是 “两免一补”，而本溪去年就把农村学校寄宿生的住宿费和交通费也都补贴上了，实行“两免三补”，今年本溪又免除了农村义务教育阶段学生的课本费，并提高了农村寄宿制学校中低保家庭寄宿生的伙食费补助标准，确保农村教育的顺利开展。他们还争取全省试点，在本溪率先实施了计划生育特别扶助制度，对1000名49周岁以上、独生子女伤残死亡的家长每人每年补助1200元，让他们感受到社会的温暖。

    救助困难群众的同时，本溪也要确保财力支出的科学有效。他们对低保对象全面落实就业援助制度，在年初的就业援助月中，有3200人与用工单位达成了就业意向。同时通过复查、公示等措施，实现了低保对象动态管理的应保尽保、应退渐退，今年一季度与去年底相比，在低保标准提高的同时，低保对象净退出7591人。

    记者张海浪