三、切实保障主要农产品基本供给

    （九）大力发展优质粮生产。按照“稳定面积、优化结构、增加单产、提高品质”的要求，认真落实产粮大县奖励政策，积极支持优质粮生产基地建设。争取国家资金，推进沈阳、铁岭两个国家大型商品粮基地建设。实施粮食高产创建活动，按照部、省、市、县四级联建方式，在全省水稻、玉米、马铃薯主产区建设350个万亩创高产示范区。继续开展农作物预警与控制区域站建设，启动重大植物疫情阻截带建设，推动植保专业机动队伍建设，统一实施防控农田鼠害、水稻条纹叶枯病及赤眼蜂防治玉米螟等。大力实施农田抗旱节水工程，辽西北和辽南地区重点推广玉米、马铃薯、花生等农作物全膜双垄集雨沟播技术和经济作物膜下滴灌技术。大力实施良种工程，发展专业化种子生产基地30万亩，建立42个农作物新品种展示、示范区，大力培育区域性种子骨干龙头企业，完善种子质量监督检验测试机构，建立8个市级、14个县级种子质量监督检测站。继续加大以粮食主产区为重点的农业综合开发资金投入，实施土地开发整理工程，加强抗旱、治涝和中低产田改造，建设高标准农田，实现旱涝保收，不断提高粮食产量和质量。支持10个国有农场建设大型粮食生产基地。

    （十）大力发展设施农业。按照“科学布局、规模发展、提高技术、注重效益”的原则，继续加快日光温室、塑料冷棚、畜牧养殖和水产健康养殖示范区建设，全面提高“菜篮子”产品四季生产能力，提升产品质量和附加值，促进传统种植和养殖方式变革，推动农业结构调整和农民增收。省财政安排专项资金，以贴补结合方式，支持设施蔬菜小区、标准化畜牧小区和水产健康养殖示范区发展，完善基础设施，提高公共服务能力，调动多方面积极性增加投入。加强农、牧、渔、林种苗中心设施建设，提高统一供种能力。通过以奖代补方式支持省级现代农业示范基地建设，推动全省现代农业产业持续、健康发展。加强农垦标准化示范区建设，发挥农垦示范带动作用。

    （十一）大力发展特色农业。进一步加快具有辽宁特色和区域比较优势的特色产业发展步伐，扩大基地生产规模，培育和壮大龙头企业，延伸产业发展链条，提高专业化、产业化水平。东部山区重点发展干坚果、林蛙、食用菌、山野菜、中药材、特色经济林等特色产业及小浆果、冷水鱼、绒山羊、大骨鸡、野生动物等特色种养业；辽西北地区重点发展保护地蔬菜、小杂粮、薯类、油料、花卉、肉牛、肉羊、白鹅和特色经济林生产；中部和南部地区重点发展特色花卉、精品蔬菜、特色畜禽、精品渔业和特色林产品。健全良种引进、培育和推广体系，筛选、繁育优良品种，提高良种覆盖率，提升特色农产品的品质和生产水平。

    （十二）大力推动农业产业化发展。加大对农产品加工业的支持力度，各级财政要设立农业产业化专项资金，支持农业产业化龙头企业发展。充分发挥省技改资金的导向作用，对年销售收入亿元以上的农产品精深加工技术改造项目给予贴息支持。对资源综合利用率高、节能环保、拉动地区经济发展和形成地区产业链条的县域支柱产业项目，同等条件下优先给予资金支持。支持农业产业化龙头企业上市融资。积极发展农产品加工产业集群，努力建设区域性农产品加工密集区。支持农业产业化龙头企业建立专业化生产基地，加强生产基地配套设施建设，发展和完善“订单农业”，促进农产品加工业和“一村一品”发展。各级政府要将农业产业化和农产品加工业推进工作纳入目标责任制考核体系，推动农业产业化向现代化和国际化发展。

    （十三）全面加强农产品质量安全。积极支持农业标准化生产示范县建设，启动第六批农业标准化示范区建设。围绕地方支柱产业、重点出口产品、特色产品抓紧制定农业生产地方标准，形成符合我省特点的农业地方标准体系。大力发展无公害、绿色和有机农产品生产，切实保证食品安全。建立健全检验检测体系，加强市、县两级检验检测中心建设，对农产品生产基地、县级以上批发市场开展质量检测，并逐步建立质量检测公示制度。鼓励农村基层组织和农民注册农产品商标和地理标志。逐步实施农产品市场准入和建立农产品质量安全追溯制度。强化对农业生产资料、畜牧业和渔业投入品的监管。

    （十四）加强农村现代流通体系建设。大力发展农村现代服务业，进一步搞活农村商品流通。落实贴息补助政策措施，支持“新农村现代流通服务网络工程”、“万村千乡市场工程”建设。2008年实现农家店覆盖全省95%的乡和70%的行政村。实施农村“新网工程”，推进“一社两店”进村入屯，开展农资产品质量示范店建设。鼓励商业企业向农村发展业务，构建农村市场双向流通网络。积极开展农产品推介展示、产销直接见面、网上购销等多种形式的农商对接活动。推进农产品批发市场、集贸市场改造升级。继续实施“双百市场工程”，加强农产品批发市场的标准化改造和冷链系统、物流配送、市场信息、检验检测、废弃物和污水处理等基础设施建设。认真落实鲜活农产品“绿色通道”政策，确保鲜活农产品运输畅通。积极筹措资金，支持发展外向型农业，推动农产品出口基地建设，大力开展国际农业经济技术交流与合作。

    四、突出加强农业基础设施建设

    （十五）狠抓小型农田水利建设。大幅度增加省级小型农田水利工程建设补助专项资金，重点用于灌溉水源工程和设施农业配水工程建设。抓紧编制县级农田水利规划，并将大中型灌区末级渠系改造和小型农田排涝设施建设纳入补助范围。采取贴息和以奖代补等方式，支持农民开展小型农田水利基础设施建设，调动农民建设小型农田水利工程的积极性。支持农民用水合作组织发展，提高服务能力。继续开展农田基本建设“大禹杯”竞赛活动，提高农业综合生产能力。

    （十六）大力发展节水灌溉。积极支持节水灌溉工程建设和节水技术研发推广，引导农民采用节水设备和技术。继续把大型灌区节水改造作为农业固定资产投资的重点，抓好抓实。对中型灌区节水配套改造、大中型灌区田间节水改造和其他区域的节水灌溉工程建设予以农业综合开发资金支持。加快实施节水农业示范工程，建设一批旱作节水示范区。

    （十七）抓紧实施病险水库除险加固。省财政安排专项资金与中央国债资金统筹使用，支持全省大中小型病险水库除险加固，确保用3年时间完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。及时下达水库移民补助资金，确保水库移民政策的落实。积极支持中小河流治理，省对辽西地区中小河流治理给予适当补助，实施山洪灾害防治试点，加强地质灾害防治工作。

    （十八）加强耕地保护和土壤改良。加快沃土工程实施步伐，增加测土配方施肥资金投入，与中央财政资金统筹使用，支持开展测土配方施肥1000万亩。重点进行农业标准粮田建设，加强种子、种苗农田基础设施建设。积极筹措资金，加快实施保护性耕作工程，进一步扩大规模、提高标准，集中连片实施，整乡整村推进，2008年完成保护性耕作面积200万亩。继续加大土地开发整理和基本农田建设力度。2008年全省用于土地开发整理和基本农田建设的新增建设用地有偿使用费不低于上年。重点支持基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设。严把征地和农用地转用审批关，确保耕地占补平衡。

    （十九）加快推进农业机械化。积极筹措资金，支持提高农业机械化装备水平，推进玉米全程机械化和水稻全程机械化示范县建设。完善农业机械化税费优惠政策，对农机作业服务实行减免税，对从事田间作业的拖拉机免征养路费，对跨区作业的农机车辆免征车辆通行费。加强先进适用、生产急需农机研发，大力推进经济作物和养殖业机械化。扶持发展农机大户、农机合作社和农机专业服务公司。加强农机安全监理工作。

    （二十）加强农村生态建设。积极支持以植树造林、退耕还林、天然林、自然保护区和公益林保护为重点的生态环境建设。多渠道筹集资金，建立重点区域生态补偿机制。省安排专项资金对东部重点区域的16个县（市、区）实行生态补偿。加强森林草原火灾监测预警体系、防火基础设施、林业有害生物防控基础设施和林业信息化建设。开展农村面源污染防治、饮用水源地安全保护、规模化畜禽养殖污染、土壤污染和湿地资源状况调查，加强湿地监测和防沙治沙工作。强化水生生物资源保护，开展渔业资源增殖放流，保护渔业生态环境。大力开展水土保持治理工作，每年治理水土流失200万亩。继续实施国家“十一五”农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程建设。制定农村突发事件和农业自然灾害应急预案。发展乡镇天气预报预警工作，完善农村气象信息发布平台，支持发展生态质量气象监测评估工作。出台相关政策，支持农村气象基础设施建设，提高农村气象灾害防御科技水平。

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