以法制的名义为民生提供保障

经济鼎盛为民生立法做强基础

从过去单纯承诺为百姓办实事办好事，到逐步将民生问题的解决纳入法制化、规范化、制度化的轨道，通过立法予以保证，这是社会法制化及社会进步的表现，从而也体现出社会的文明、公平和正义。

省民政厅厅长徐铁南说：“民生问题事无巨细，涉及千家万户，用力去做会做得较好，而用心去做会做得更好！”

“用心去做”，就是要从“根本”上解决问题，这其中也包括：用法律、法规的形式为民生问题的解决提供坚实的政策、制度保证。

在我们的视线里，2003年以来，全省众多立法项目、内容与民生息息相关，相继起草出台了不少有关民生领域的法规、条例，但由于当时的经济实力不均、财力所限，导致的直接后果是，各项涉及民生的立法无法设计高水准的制度框架体系，在某种程度上可以说，政府财力限制了制度建设。这其实也是一种无奈，一种缺憾。

从2003年至2007年，我省修改、废止的涉及社会事业、民生问题的地方性法规就有十余项。

没有雄厚的经济基础，民生立法无从谈起。没有强有力的财力作支撑，民生的法制化建设也是一句空话。

钱兴林认为，推进和改善以民生为重点的社会建设，是党的十七大的重要精神，也是全党的重要任务。全面推进这项事业的健康快速发展，最有力度、最稳定的手段，就是以法制的形式为其提供坚强保障。

伴随老工业基地的全面崛起，辽宁经济实现了高速增长，政府财力薄弱的局面彻底改变。特别是，去年我省地区生产总值、财政收入实现“双突破”，这都为一些重大的民生立法奠定了坚实的物质基础，也使得一些法律、法规在标准的制定上“游刃有余”、“张弛有度”。

今年，我省确定的重点民生工程预计投入资金超过256亿元，真正是集中力量、集中资金向民生倾斜。

钱兴林是近十年来我省地方立法的参与者、亲历者,也是辽宁地方立法历史进程的见证者，他见证了近十年来省人大及其常委会审议、通过的众多法律案。