为减少流动成本卫星城独立性愈来愈强

    记者：既然对中心城区依靠少了、独立性强了，那么它是否还算“卫星”城？这种功能越来越完善的卫星城其作用是否发生了变化？近年来越来越多地出现的是新城的概念，新城和卫星城有何区别？

    柴彦威：当前，卫星城的发展趋势是：人口规模适当增大，职能向多样性发展；尽量使工作与生活居住就地达到平衡；采用先进的交通系统与母城取得便捷联系，所以与中心城市距离变得更远。独立性越来越强的卫星城确实和最初的卫星城有所不同，并且在实践中人们发现，发展这种具有一定规模的功能相对独立和完善的卫星城镇是控制大城市盲目扩张的更为理想的选择，所以政府及规划部门干脆把疏散老城区人口的任务放在这类“新城”的规划和建设上，这也是卫星城近年来在理论界受到一定冷落的原因。所谓“新城”是相对于老城、旧城来说的，与传统卫星城的重要区别就是其建设的标准为城市功能齐全，环境良好，对原来中心城区更少依赖，甚至成为副中心或新的中心城区。这样的新城区自然会有足够的吸引力让老城区居民或打算涌入城市的外来人口来安居落户，从而达到疏散老城区和截流外来人口的目的。“新城”可以看作是卫星城建设不断发展的产物，实质是直接建设独立性很强的“卫星城”。但是，新城的建设并不排斥卫星城建设，因为各个城市的发展阶段是不一样的，同一级别的城市又有着各自独特的地理条件，卫星城建设仍然是防止城市膨胀的一个重要方法，是城市近郊化阶段发展的重要模式之一。

    记者：目前我国许多大城市都在进行城市建设和扩展，卫星城建设说白了就是城市扩张的一种形式，实现了人口和产业的部分转移，那么，作为大都市中心的人，或来自农村准备在城市发展的人，不在市中心住而选择郊区去住，是什么力量或者说因素能令他做出这种选择？您刚才提到我国前些年的卫星城发展更多是由于产业转移或旧城改造而形成的被动的转移，那么如何能把这种被动转化为自觉、主动地选择落户卫星城的行动？

    柴彦威：是的，这种主动、自觉的选择很关键，往往反映了城市的发展程度及包括卫星城在内的整个城市规划布局是否合理。政府规划了一个卫星城，没人去或去的人不多，就说明这个卫星城没有足够吸引人的生活条件。只有各项设施达到人们的预期，卫星城才会成功地发挥作用。这些起决定性作用的因素包括卫星城和中心城之间畅达的交通条件、低位的住宅价格、优良的生态环境、产业转移形成的就业机会、教育和医疗得到较高水平的保障等等。这几个因素可以说是必要因素，任何一项的缺失都会降低“被选择”几率。那么，在建设初期老百姓如何做出预测和判断呢？此时政府的规划和规划的落实就显得尤其重要。无论是何种程度的城市发展模式包括卫星城或新城建设，都是为了让人们生活质量提高，更加和谐地生活。

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