如今，在西丰县天德镇德丰村无论哪儿有邻里纠纷或夫妻吵架的“家务事”，都会见到李成玉等5名老党员的身影。这不，最让村里人头疼的聂四前几天整完几盅儿后又耍起了酒疯，拿把菜刀四处比划着吓人，要不是李成玉闻讯赶到后冒着危险及时把聂四给震住了，保不准真就会发生一起伤人事件。

    像这样不停地“东家劝”、“西家哄”，老哥儿几个已经干了两年了，他们之所以爱管闲事儿，是因为村里不但把这几个老党员重新划分到了一个党小组，而且给他们的任务就是政策宣传、村务监督和民事调解。“干不好可不行，我们都签了责任状，年终得评分，弄不好还会受处分的！”当有人问起他们是为个啥时，几名老党员总是这么回答。其实，眼下，不仅德丰村的这几名老党员，在西丰县，全县6061名无职农民党员的肩上都有担子。

    党员们参与村务管理、带领群众致富积极性的空前高涨源于西丰县一年来在全省首创的一项农村党建工作改革，“分类管理、设岗定责”是这次改革的关键词。

    症结在哪里

    实行“分类管理、设岗定责”改革的背景是西丰县委组织部对农村基层组织的一次调查，在2002年的这次调查中，工作人员发现作为党员队伍基本组织管理形式的“党小组”，有的已经不能正常开展活动。这个调查结果令调查组大吃一惊，众所周知，建设小康社会的重点在农村，而一些村的党员是“各种各的田，各交各的钱”，村里也是“书记主任‘二人转’，普通党员旁边看”。

    那么问题的病根在哪里呢？调查中党员们纷纷反映，多年以来都是老党员和青年党员在一个党小组、搞这个致富项目的党员和搞那个致富项目的党员在一个党小组，大伙儿即使搞活动也唠不到一块儿，开开会、念念报、投投票就完事儿了，如果能按年龄、产业重新划分党小组，再给他们具体的任务，就绝不会是现在这个样子。改革的动机由此而生。

    分类管理　设岗定责

    经过天德镇试点，2003年初，“分类管理、设岗定责”在全县推开。所谓“分类管理、设岗定责”，就是改变一直以来按区域划分党小组的做法，而是根据无职党员的文化程度、经济状况、特长爱好、实用技能对党员重新进行合理分类编组，明确职责。政治理论水平、表达能力强的党员组成参政议政组，致富能手组成“双带”（带头致富、带领群众致富）工程组，懂法律、身强力壮的党员组成治安联防组，政策观念强、办事公道的党员组成民事调解组，威信高、善于处理矛盾的党员组成村民理事组，每个小组都有村党支部赋予的相应权力。同时，按照“就近、协调、均衡”的原则，要求每名党员联系一定数量的农户，带领农户完成各项目标任务和中心工作。

    为确保工作责任制能够达到预期效果，各乡镇与党小组层层签订责任状，对每名农民党员履行“双联”工作责任制情况每半年进行一次总结，年终采取党员述职、联系户和岗位组评议、党员和群众代表测评、党支部评议的“一述三评”法，对每名农民党员进行考核，对发挥作用好的通报表彰，一般的帮助提高，对不发挥作用的，按照民主评议党员的要求，给予组织处理。

    盲区终成亮点

    两年时间虽然不长，但“分类管理、设岗定责”这一创举却使过去几乎成为“盲区”的党小组重新焕发了勃勃生机。

    安民镇泉河村在修建文化广场的过程中，老年党小组党员自发组织起来，起早贪黑帮助村里看护建筑材料，监督工程质量；平岗镇三合村棚菜种植党小组9名党员，带头在自家温室中施用农家肥，推广种植三合牌无公害绿色蔬菜，使该品牌的蔬菜达到了无公害食品认证，仅去年一年，该村就新建大棚72栋。

    沈阳农业大学要与振兴镇沙河村联办一个食用菌厂，村里也未经过深思熟虑便打算动员120户农户上这个项目，但“参政议政组”的几名老党员从地势、大棚方向及技术力量分析，认为有30户农民不适合搞这个项目，村党支部经过再次调查论证，接受了这几名老党员的建议，避免了一次工作失误；在甜瓜产业党小组的带动下，郜家店镇去年发展甜瓜冷棚400个，农民收入200万元。

    这些生动的事实，充分说明了改革使西丰县的6000余名农民党员无职但有责，无薪却有为，党员是真真正正成为了农民们心目中的“模范”。两年来，全县农民党员共参与村里公共事务千余次，全县产业党小组党员共帮助农户协调资金数百万元，引进新技术36个，传授新技术64项，向农民宣传新的路线方针政策2200多次，调解各类民事纠纷千余件。

(刘立纲)