“黄海明珠”更璀璨——— 长海县獐子岛镇和谐海岛建设纪实 

    海风掀开了六月的日历，黄海深处的长山群岛海天一色，风光旖旎。此刻，长海县獐子岛镇老百姓的心情格外舒畅。就在几天前，全镇居民分享到了集体经济发展的“甜美果实”：每个人在原来量化1000股股权收益的基础上，又增配了1000股，还领到了300元股权收益金。
从去年起，新一届獐子岛镇党委、政府采取了一系列惠民举措，镇党委书记王会军将此概括为“惠民三部曲”：还海于民，破解群众用海难题；还利于民，量化镇政府持有的股权收益，把 “真金纯银”直接揣进百姓口袋；还权于民，在基层民主政治建设上探索新路。獐子岛扬起了和谐的风帆。

    搁浅扇贝的命运

    作为四面环海的小岛，獐子岛海域面积近千平方公里，盛产海参、鲍鱼等海珍品，“海底银行”声名远播。大海对于渔家百姓来说不仅仅是生存的依托，更像是生命中的血液。
    可就是这样牵扯“命根子”的一片海，群众却对它一度失望。为了保证海产品的品质，獐子岛渔业集团对所辖海域的管理非常严格，逐渐与岛上从事沿岸捕捞的船东、家庭旅游业主以及赶海钓鱼群众之间形成了矛盾，甚至发生了冲突。獐子岛渔监站站长石其寿告诉记者：“有些人在海边散步时，发现被潮水冲上浅滩的扇贝苗，不仅不把它放归大海，还要狠狠地踩几脚。”
    怎样让这片海兼容各方利益，实现和谐用海、共赢互利？去年5月，在镇党委、政府的协调下，政府官员、公司负责人和渔民代表坐在了一起。经过一番推心置腹的沟通交流，《獐子岛镇和谐用海方案》在融洽的气氛中出台了。方案规定：獐子岛渔业集团定期开放赶海日，辟出面向群众的专用赶海海域；镇政府把沿岸捕捞用船一次性收购后进行统一管理；商业化运作旅游用海，福利性操作百姓用海，企业、百姓各取所需，双方的矛盾化解于无形。
    有了这些共同点，群众真正成了大海的主人。如今谁再看见冲上岸的扇贝苗，无不小心翼翼地放回海里，让它们继续健康成长。

    老上访户的转变

    74岁的吴元本老人是全镇 “响当当”的人物，因为他是令领导最头疼的“老上访户”。今年春节后上班的头一天，他又赶到镇党委、政府办公楼，见到谁就作揖：“今个儿我可不是来上访的，而是给领导们拜年来了！感谢党委、政府为咱老百姓办了好事，施了大恩！”
    獐子岛渔业集团2006年成功上市后，作为最大股东的镇政府，每年都可分得数千万元的红利。尽管这块“大蛋糕”大多以投资基础设施建设和完善社会保障体系的形式普惠于民，但獐子岛镇认为惠民举措应该更新更实，由“普惠型”向“福利型”转变，不仅要让群众享受到社会公益，更要让他们的钱袋鼓起来。
    为此，今年1月2日，《獐子岛镇集体经济发展收益惠民实施方案》正式 “出炉”。凡是具有獐子岛镇户籍的居民，每人每年都享有镇政府持有的獐子岛渔业集团1000股的股权分红收益。这意味着从今年起，獐子岛镇居民人人都能坐享上千元的年红利。不仅如此，镇里还进一步完善了养老保险制度，提高了养老金发放额度。越是年龄大、工龄长的老人，领到的养老金就越多。据统计，最近獐子岛镇共为2400名老人发放一个季度的养老金282万元。同时对未达到养老金领取年龄的人群作了区分统筹，确保他们适龄后一样可以享受到同等的养老待遇。
    此举一出，海岛百姓沸腾了，人们从盖着红章的“本本”上不仅看到了发展成果，更看到了渔家人美好的未来。

    领钱骂娘的启迪

    或许在集体经济体制下运行了多年，獐子岛群众的政治诉求格外强烈，而由于种种原因，全镇的基层民主政治建设却一度被忽视，政府与群众缺乏沟通，结果老百姓不满意，领导干部也屈得慌。前年春节，镇里额外下发给每位老人1000元过年钱，可许多群众一边领着政府发下来的补贴，一边骂起了娘。
    “端起饭碗吃肉，举着筷子骂娘”的离奇现象给了獐子岛镇领导班子极大的震撼和启迪。镇党委书记王会军认为：“只有还权于民，让百姓享有更多的知情权、监管权、发言权，党委、政府的惠民举措、领导干部的赤胆忠心才能被百姓了解、认可。”今年春节后，獐子岛镇陆续成立了集体经济监督管理委员会、咨询委员会、镇规民约工作委员会、党政民联合督察工作委员会，让镇里的决策袒露在阳光下，接受全镇百姓的监督与管理。如今，全镇上自七八十岁的老人、下至十多岁的孩童，人人了解镇里的重大决策，知道书记、镇长的手机号，百姓的参政热情空前高涨。

    战庆国 记者 黄宝锋