本溪市编委办公室不久前会同组织、人事、监察、财政等部门深入所辖的两县四区，对新一轮乡镇机构改革成果的巩固情况进行了摸底调查，就是要见证一下市里出台的“只减不增”和“一个也不能多”的控编措施到底灵不灵。调查结果显示：全市乡镇不仅工作热情高涨，而且没有发生盲目和擅自扩编的现象。

    全市乡镇总数减少了22.3%

    2006年底，本溪结合新农村建设，开始了新一轮的乡镇机构改革，撤乡并镇，减少乡镇数量。看似并不复杂的工作，但操作起来却不容易。阻力之一是长期形成的区划观念和隶属关系根深蒂固；阻力之二是每撤并一个乡镇，就等于搬掉一排“交椅”、摘掉多顶“乌纱”，直接触及一些人的切身利益。但阻力再大，也没有本溪市的决心大。从市到乡，从县到镇，各级领导率先统一思想，在充分调研的基础上，出台了“大并小，富并穷，方便并偏僻，就地就近”的撤乡并镇原则。经过上下共同努力，全市于去年完成了9个乡镇的撤并，使全市乡镇总数减少了22.3%。

    领导职数不能多——— 班子不超5人

    “干的不如看的，看的不如捣蛋的，捣蛋的不如打小报告的。”过去农民评价乡镇领导班子人浮于事的俏皮话可多着哩。此次本溪的乡镇机构改革，事先就认准了一个理儿：没有精干的班子，就难有精干的队伍。一开始就把建设一个精干、廉洁、高效的乡镇领导班子当成了改革的重点。市里规定，乡镇党政领导原则上交叉任职，党政领导职数总计不超过5名；乡镇机关内设机构，统一归并为“三办一所”。明令不许另设机构和安置人员。由于领导职数管严卡死，各县区无不把思想好、能力强、作风硬的干部派往乡镇，乡镇领导班子的实力大大增强。
    过去乡镇领导过多过滥，也与上边常把一些干部派下去挂职锻炼有关，乡镇就如干部的“蓄水池”一般。本溪这次改革，反复强调乡镇是基层组织，是新农村建设的第一线。明令不准挂职干部占用乡镇领导职数，乡镇没有“特殊干部”。强调“一个萝卜一个坑”，猫下腰来实实在在地干。
    用“大刀阔斧”来形容本溪市新一轮乡镇机构改革的力度，一点也不为过。与改革前相比，除撤并9个乡镇外，全市乡镇的行政编制减少了282人，精简了24.4%；乡镇事业编制减少了333人，精简了30%；乡镇机关占编吃“皇粮”的减少了256人，精简了26.9%。改革后的机构设置和人员编制，都是经过专家论证的，更具有科学性、规范性和运用性的特点。“小政府”、高效率，不仅减轻了财政负担，也为乡镇经济发展和新农村建设提供了保障。

    记者 司成钢