去年以来,朝阳县不断深化财政管理体制机制改革,着力创建可持续发展的财政模式,实现了税源监管、专户资金管理、国库资金收付管理、财政资金绩效评估等四个方面的转变,促进了聚财、理财、用财的科学化。在不到两年时间里,朝阳县财政得到了跨越式发展。去年该县一般预算收入历史性突破2亿元大关,人均可支配财力达到29115元。今年前四个月,该县完成全口径税收38969万元,为年计划的51%。
税源监管由“事后”向“事前”转变。去年,朝阳县研究制定了《矿产资源统一管理办法》等8个规范性文件,在全县建立了9个计量站和2个监测点,对49个矿山企业实现销售计量,确保了税收及时、足额入库,全年矿山企业全口径税收实现30096万元,比上年增加18137万元,为全县全口径税收增加额21693万元的83.6%,其中增加县本级可支配财力12497万元。
专户资金管理由“分散”向“集中”转变。2007年,该县财政部门改革专户资金管理办法,整合财力资源,对财政局业务股室在各商业银行开设的46个帐户进行了清理和撤并,精简到10个,使分散的资金集中起来,实现了由“分散管理”向“集中管理”的转变。这样既便于规范管理、防患于未然,更利于资金调度、集中财力办大事,当年归还了柳城工业园区民间融资1500万元,节省融资利息150万元。
收付管理由“中转”向“直达”转变。2007年下半年以来,该县还对国库资金收付管理办法进行了改革,缩短了资金拨付链条,减少了中间环节,使财政资金的拨付更加顺畅通达,实现了由“中转”向“直达”的转变。
绩效评估由“重分配”向“重管理”转变。该县财政等部门加强了财政资金的绩效评估,资金不是一拨了之,而是跟踪问效,实现了由“重分配”向“重管理”的转变。