腾出“笼子”换“大鸟”——楼房镇发展工业经济的启示 
 

    尽管振安区楼房镇工业经济从体量上讲并不很大，但这几年强劲的发展势头却引起了人们的注目：目前企业总数已有40多个，其中规模以上企业达到了8个。由于工业经济的强势发展，全镇财政一般预算收入已由5年前的187万元增加到今年的442万元，年均增长16％，全口径税收5年前不过700万元，而今年将达到1820万元。

    楼房虽是一个山区镇，却没有矿产资源，且土地资源稀缺。受这些“先天不足”客观因素的制约，楼房镇工业经济一直没有发展起来。     多年以来，大大小小，楼房镇先后办起了20多家工业企业，但实在是因为底子薄，基础差，加上意识落后、市场变化、资金匮乏、管理粗放等方面的原因，忙活一大遭，大多数企业不是倒闭，便是长期处于停产或半停产状态，形成了大量闲置资产。

    振兴丹东老工业基地战略的实施，使楼房镇发展工业经济这颗“驿动的心”再次亢奋起来。然而现实明摆在那，发展工业，路在何方？     新建企业，缺少资金不说，且见效时间长，征地、报批手续繁杂。而闲置资产如能盘活，则具有工期短、见效快的特点，从而大大增加投资效益。如此说来，那大量的闲置资产就是宝贵的资源。镇党委、政府几经论证，决定从盘活闲置资产入手，以此来突破资源、土地“瓶颈”。具体措施是，“腾笼换鸟”——通过招商引资，对原有已经倒闭或半死不活的企业能收购的就收购，能租赁的就租赁，能重建的就重建，重新整合这些闲置资产。

    为此，他们建立了闲置资产数据库，逐个分析资产闲置特点、闲置原因、自身优势及招商方向，然后精心包装，组织人员进行招商，引导客商采取收购、合作、租赁、兼并等多种形式投资盘活闲置资产和项目。

    在招商引资中，楼房镇采取了领导包项目和全程跟踪式服务，不仅为客商牵线搭桥，更多的是为客商出谋划策，在给客商创造了一个放心、安心、舒心的良好投资氛围的同时，也给客商打造了一个宽阔的发展平台。

    思路一变天地宽。5年间，全镇共引进项目22个，引进资金总额达4.5亿元。

    走进“宏宝电力”宽阔的厂区，那一栋栋泛着淡蓝色光彩的新厂房蔚为壮观。厂房内，技术人员和职工们正在争分夺秒地安装和调试新进的生产设备。令记者没有想到的是，今年2月，这家颇具现代化企业色彩的大企业，却是在一个闲置了6年多、破烂不堪的旧厂房的基础上拔地而起重建的。董事长姜敏告诉记者，“宏宝电力”的前身是楼房造纸机械厂，年初我们把企业买下后，投入1000万元，建了1000多平方米的新厂房，改造了4000多平方米的旧厂房，引进了现代化生产设备，与国内惟一一家专业变压器研究所合作，生产新型干室变压器，下个月我们的企业就要全面开工了，预计年产值可以达到2000万元。
姜喜丹镇长对记者说，像“宏宝电力”一样，去年以来，随着“腾笼换鸟”步伐的加快，全镇大部分闲置资产都得到了重新利用。

    采访中记者了解到，除了买断已倒闲的企业以外，楼房镇还根据原有企业发展实际，引导投资者与原企业合作，投入资金，进行技术改造。原来有家叫做“神龙木质素”的企业经营效益一直不好，在镇政府的协调下，“虬龙传感器”投入资金300万元，对设备进行了改造，企业起死回生。而引导一些有实力的老企业加大投入力度，不断扩大再生产，则是楼房镇工业经济发展的又一大亮点。“高华服装”去年投入800万元，扩建了厂房，新上了设备，使出口的时装更上了一个档次。“华阳服装”从2004年起，陆续投入1600万元，新上了绣花车间，并成为东三省最大的绣花项目，产品全部出口。

    “腾笼换鸟”，楼房镇换来了工业经济发展的勃勃生机。

    启示：我市各乡镇地理位置不同，基础资源各异，在发展乡镇工业经济上，快也好，慢也罢，应该说各家有各家的难唱曲，但就我市经济发展的现实来说，在振兴丹东老工业基地这一大背景下，靠工业强镇，靠工业富民，对大多数乡镇来说，已是形势所迫，大势所趋。难唱曲再难唱也要唱。如何唱？楼房镇通过“腾笼换鸟”，盘活存量，扩张增量，发展工业经济的思路告诉我们，因地制宜，扬长避短，难唱曲其实并不难唱。

    肖金波　王君