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2005/1/18

  过年的鞭炮,是禁止燃放?还是可以继续延续习俗随便燃放?近些年,随着我国城市化水平地不断提升,这一棘手问题,已在很多城市里闹得沸沸扬扬。

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儿童燃放烟花要特别注意安全 (李钢 摄)
禁放后的街道到处是一堆堆的烧纸
  据某报载,某地市政府对今年元旦、春节下了一道禁鞭令:燃放鞭炮的成年人将被治安拘留;卖鞭炮、存储鞭炮的也一律治安拘留。可见,这个市的政府对禁鞭态度十分坚决,采取的措施相当严厉。显然,燃放鞭炮已被视为违法行为。
  我国已禁止燃放鞭炮的城市总计有多少?目前,官方没有准确的统计数字,也没有明确的硬性规定。但据了解,近年来已有不下30个城市做出了禁鞭之举,而且,大多是颇具影响力的知名城市或经济发达城市。
  从1994年到1998年,沈阳也在我国这支禁鞭的城市之列。
  沈阳禁鞭的理由是充分的。市政府还非常尊重民意,经过市人大反复论证认为,在高楼林立,人口居住密集的城市里允许随便燃放鞭炮所引发的火灾、造成的人员伤亡不断上升,而且严重污染城市环境。记得禁鞭前的1993年的春节期间,沈阳各医院急诊室里的大多数患者是燃放鞭炮的伤者,有炸坏眼睛的,有炸坏手的。还有一人放"二踢脚"时,崩到了对面卖西瓜商贩的胸前,恰好在心脏位置,造成当场死亡。因此,当时市政府果断决策:过年禁止燃放鞭炮。
  可是,沈阳禁鞭几年后,坚决反对禁鞭的呼声越来越高了。"放"的理由也不能说不充分。"不让老百姓过年时放鞭炮,这年过得一点意思也没有!"赞成"放"者,最感到委屈的是,"老祖宗几千年传下的习俗怎么不要了?这可是最具民族特色的!"一位每年在过年时执行禁鞭治安任务的年轻民警,向记者描述了他当时真实地内心感受:"年三十儿那天晚上,走在街上看到的全是一堆堆烧纸,听不到那鞭炮脆亮的响声,心里感到很冷清,这不像过春节,怎么像过'鬼节'呢?禁放的第一年还像那回事,可慢慢地,政府不让放,老百姓偷着放的情景渐渐成了经常事"。
燃放烟花成为人们节日的娱乐之一 (李钢 摄)

为了使限放收到良好的效果沈阳加大了管理力度

  法不责众,越禁却越禁不住。沈阳市政府在不断听到老百姓对禁鞭的报怨声和发生的抵触事件后,又非常尊重民意,重新对禁与放进行深入论证。经多方征求意见,社会各界达成的共识是:由"禁放"改为"限放"。虽一字之差,却反映出沈阳市政府执政能力的超人之举。
  "限放"--在禁与放之间找到了一个可掌握的度。从1998年沈阳市政府又果断地解除了禁鞭令,做出限放的有关管理规定。经过近几年地不断摸索,2002年时,由市长陈政高亲自签发的《沈阳市人民政府令》对沈阳市烟花爆竹限放的安全管理作出了22项细则规定。
  沈阳限放的内容主要有三:限区域、限时间、限品种。
  规定:绕城高速公路的大三环以外的地区全年可以燃放大三环以内地区,从腊月二十至正月十五允许销售与燃放,平日里的婚庆等活动都一律不允许燃放;按国家规定的质量合格产品在限定时间内可以燃放;药量超标的烟花爆竹,无厂址、无使用说明、无商标的劣质品,"砸炮"、"月旅行"、"土火箭"、"地老鼠"等8种危险产品,禁止燃放。并做出违规罚款200--1000元的规定,以示警告。
  
为了使限放收到好效果,沈阳加大了管理力度。市公安局治安支队危险物品管理大队承担起了这一重任。6年来,他们既加大了管理力度,又做到不伤害百姓利益,执法为民。每年春节严把"三关":第一关"货源关":凡允许进入沈阳销售的合格品每年都进行加贴防伪标识;第二关"销售关":凡销售鞭炮的摊床每年都进行全面清查审批,遵纪守法者发证上岗,无证者坚决取缔;第三关"存储关":对存储鞭炮的库房进行严格安全管理,对禁止设在哪儿有明确要求。
  在做好这三关的同时,他们把燃放鞭炮要增强安全意识地宣传搞得大张旗鼓,深入人心。交通岗上放录音,出宣传车满街跑,各处的广告栏、板报上都写上,让老百姓都知道鞭炮限放的内容和安全操作的方法。

燃放烟花爆竹不当,造成伤害 (李钢 摄)
绚烂烟花 (李钢 摄)

  实践证明,沈阳对鞭炮的限放是成功的。从1998年开始限放后,每年的春节,一面是老百姓欢欢喜喜放鞭炮过年,一面是火灾、人员伤亡事故逐年减少,更没有因燃放鞭炮发生一起大的火灾事故。老百姓露出了笑脸,赞成"禁"与"放"的不同人群也达成了和谐统一。
  说实话,在"禁"与"放"的问题上,许多政府是很为难的。安全第一,如过年时允许随意燃放鞭炮,存在太多的安全隐患,与民不利。但要"禁"呢,民怨之声也不少。特别是在大力导执政为民的今天,更是左右为难。
  "不应该让人们忘记习俗。"一位天真无邪的9岁男孩吴飞,手拿刊载某市政府将把放鞭炮的成年人"抓"起来的报纸,直率地向记者表达了他的想法。在他幼小的心灵中已种上了这颗民族习俗的种子。他还津津乐道地讲述起古人放鞭炮驱赶一个叫"年"的魔鬼的神话故事来。"噼里啪啦,一放鞭炮,就把它吓跑啦!"说着他又朗朗地背诵起在语文课本中学到的王安石那首"爆竹声中一岁除,春风送暖入屠苏。千门万户曈曈日,总把新桃换旧符。"的诗。
  看来,想禁放鞭炮,谈何容易啊!上至百岁老人,下至孩童,过年放鞭炮的习俗具有强大而深厚的民族底蕴,并非下一道禁鞭令就可轻而易举禁得住的。
  据记者观察,过年放鞭炮,完全不禁,负面影响太大。完全禁,缺少节日气氛,有些老百姓怨声又很大。所以,像沈阳市政府那样,在禁与放中找到一个合适的度,掌握动态平衡,多做通情通理地疏导、少做通理不通情的硬性禁条,这样,取得事半功倍的效果就会大多了。
  谈到这里,不禁让人想起中华民族的治水英雄大禹,他比他的父亲聪明。面对洪水,他采用的是疏导,结果大功告成。而他的父亲却忙着到处堵,怎么堵也堵不住,落个一败涂地的惨局。这里面"疏"与"堵"的哲理,可否用在对过年鞭炮是禁是放的争论中,从中受点启迪呢?沈阳市的"限放"政策闪烁出的不正是中华民族文化智慧光吗?(完)
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