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曹再学与阜新市国土资源局签订的公务员用人协议 |
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曹再学是阜新市国土资源局唯一的硕士研究生 |
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人人都听说过通过努力，灰姑娘变成公主的故事，而曹再学却是公主变成了灰姑娘。
２００３年２月，即将从辽宁工程技术大学采矿工程硕士毕业的曹再学，毛遂自荐到阜新市人事局局长谢志强，询问自己毕业后能不能留在阜新工作。谢志强在了解曹的情况后，随即向国土资源局推荐了曹再学。
３月，市国土资源局同意曹来单位"试用"一个月；４月９日，试用结束后，阜新市国土资源局和曹再学签定了《全国研究生就业协议书》。在这份协议书上写着：甲方：曹再学，乙方：阜新市国土资源局。使用安排意图：公务员。阜新市政府副秘书长、国土资源局局长吕品杰的印章就加盖在乙方一栏。
同年９月，曹再学工作两个月后，国土资源局安排其参加了阜新市市直机关中层干部任职资格考试。曹再学在那次考试中获得了全市第四名的成绩。由中共阜新市委组织部和阜新市人事局联合颁发给曹再学的证书上写道：经考试合格，你已具备晋升（转任）正（副）科级干部的任职资格，特颁发此证。
２００３年１１月１４日，阜新市人事局将曹的公务员审批录用的人事关系办理完毕，交给了国土资源局。
曹再学认为，自己作为一名阜新市的公务员有着无可争辩的合法理由。然而，故事并没有按照曹再学合法逻辑发展下去。
２００３年７月９日，硕士研究生毕业的曹再学踌躇满志地进入局矿业管理科工作。意想不到的"身份"问题却降临在他的头上。
据吕品杰局长介绍，局里本来是有３个空余编制，两个留给了全省公务员公开招考指标，剩下的一个正是为曹再学这个研究生留下的。
然而，蹊跷却出在了这唯一的公务员指标上了。２００３年９月２２日，阜新市突然将一名干部调入国土资源局任副局长，于是这唯一的指标也没有了。吕品杰说："我们也无能为力，调入干部事先我们也不知道，如果要增加一个编制是需要市编委办通过的。"
因为这名副局长占用了这唯一的公务员名额，曹再学成为了这个局公务员序列中多余的人物。
这时，国土资源局领导找到曹再学说，现在没有编，你现在这里干着，编先按照事业编算，工作不变，等到一有公务员编就给你。
吕品杰承认，这是国土资源局没有履行协议，他能理解曹再学当时的心情：签了协议怎么能不履约呢？换了自己也这样想。但副局长的调入是国土资源局自己无法解决的问题。
记者问，曹再学进入的事业编属于什么编制？吕品杰说，事业编并属于自筹自支，超编运行。吕品杰说，："在没有正式编制之前，曹属于临时工。这也是阜新市国土资源局历史上第一次使用'硕士临时工'。"
但吕品杰认为，这样做解决了两个问题：既解决了曹再学的身份问题，又解决了国土资源局需要人才的问题。他说："这样是为了怕他跑了。"
