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位于内蒙古自治区、辽宁省和吉林省交界地带的辽河中上游地区，是目前我国西部大开发与振兴东北地区等老工业基地战略的碰撞带。记者日前在这里采访时发现，虽然两大战略在这一带碰撞，但尚未使这里的经济繁荣起来，相反这里却成为东北地区最贫困的经济带。
辽河是我国七大江河之一，也是东北地区南部第一大河。这条流经内蒙古、河北、吉林和辽宁四省区的河流，其中上游地区主要包括内蒙古东部赤峰、通辽市，吉林西南部四平、辽源市，辽宁西北部朝阳、阜新、铁岭市，总面积２１．１４７万平方公里，人口２０５５．８万。在这三省区毗邻地区，赤峰和通辽市实施的是西部大开发战略，四平、朝阳、阜新、铁岭市实施的是振兴东北战略。
但令人遗憾的是，由于这些地区均处在距各省区经济中心较远的边缘地带，虽然也各自享受西部大开发或振兴东北战略的政策，但政策的效力远不如距各省区经济中心较近的地区，各省区也很少将重点经济建设项目投放在这一带，致使这一带地区基础设施落后，经济增长点偏少，人们生活水平偏低。
记者最近驱车４０００多公里对上述地区进行了采访，结果发现，尽管三省区在省会和首府周围都修建了高速公路，但这一带的公路干线却多为三级路，而且路况极差。特别是从辽宁沈阳市通往阜新市彰武县和内蒙古通辽市的公路，又窄又颠，而辽宁昌图县通往吉林四平市的公路坑坑洼洼，一些路段靠垫砖头才勉强通过。
经济增长点偏少是辽河中上游地区经济不发达的另一标志。记者在这一带采访中，很少看到拉动地方经济迅速发展的经济增长点，除阜新市是煤炭城市以外，其它地区均以农业经济为主，工业化进程缓慢。而阜新市由于煤炭资源枯竭，也开始向农牧业经济转型。因为缺少经济增长点，各地财政增收困难。目前，这一带地区财政收入最多的四平市也就是１６．１亿元，而财政收入最少的阜新市仅为４．４亿元。
类似的情况还表现在人们生活水平偏低上。记者在这里看到，当地农村的房屋多为土坯房，许多农民仍然赶着马车和驴车下地、出行，有相当一部分农民还看着黑白电视机，有的连电视机也没有。在城里，住着低矮平房的居民大有人在，即使是住上了楼房的居民，交不起水费、电费和取暖费的人也不在少数。而在彰武、双辽、开鲁等小县城，蹬"倒骑驴（倒着骑三轮车）"载人运货的现象成为当地一大景观。
记者在采访中了解到，目前，辽河中上游地区农民生活水平最高的辽源市，年人均收入为３０２１元，最低的朝阳市年人均收入１８４３元；城镇居民年人均可支配收入最高的四平市为６７０７元，最低的阜新市为５０５０元，大大低于所在省区人均收入的平均水平。其中，阜新市处在１５６元最低生活保障线以下的城镇贫困居民达到１９．８万人，占市区人口的２５．６％，农村贫困和返贫人口高达６０万人，超过农村人口的５０％。城乡贫困引发了众多的社会矛盾，大规模集体上访频发，社会稳定压力巨大。而整个辽河中上游地区的贫困人口至少超过３５６万人。这一数字不包括吉林四平和辽源市的贫困人口，因吉林省扶贫办和两市对记者保密贫困人口数字，但记者看到这两个市的许多农民也很贫困。
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辽河流域部分地区还很贫困 |
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辽河中上游地区农民生活水平还很低 |
基于辽河中游地区目前的这种贫困状况，阜新、朝阳、铁岭市在全省经济排位中居后三位，赤峰、通辽和四平市也沦为内蒙古和吉林经济发展落后地区。由于经济不发达，辽河中上游地区已成为客商们望而却步的地区。通辽市原政策研究室主任岳占标向记者讲述了这样一件事：通辽市在招商引资过程中，出台了包括廉价提供土地、水电、厂房以及免税等一系列优惠政策，但由于经济欠发达，投资环境差，结果全市招商引资２５年，仅引进１．５个外资企业还是假的。目前，全市没有一家外资企业。
两大战略碰撞的辽河中上游地区成为贫困带的现象，引起了辽河流域有关人士的关注。通辽市经济贸易委员会副主任白云飞认为，出现这种现象的原因，主要还是各省区缺乏统筹兼顾的科学发展观，没有注重经济发展的整体协调，把国家东西部实施的两大战略所赋予的优惠政策看成是局部地区"私有政策"。四平市委宣传部副部长左今明一针见血地指出，是狭隘的本位思想人为地阻碍了辽河中上游地区经济发展的内在联系。
一些专家同时指出，辽河中上游地区拥有丰富的农牧业、煤炭、电力、稀土等资源优势，内蒙古的畜产品加工、辽宁和吉林机械铸造、电子冶金技术等在这里应该有更加广阔的市场，之所以没有在这里形成经济优势，主要是三省区只看到这一带地区经济实力比较弱，却看不到其巨大的市场潜力和经济发展的内在联系。
辽宁大学教授、经济学家林木西等人认为，西部大开发和振兴东北两大战略在很多方面关联度是很强的，如基础设施建设、农牧业产业化等。而辽河中上游地区作为两大战略的碰撞地带，是最能发挥两大战略"合力"的区域。因此，三省区应破除狭隘的本位思想，加强彼此间的相互协作，制订出这一地区协调发展的经济开发与振兴计划，尽快使辽河中上游地区经济摆脱目前的贫困状况，为打造一个既可以与西部大开发战略接轨，又可以接受振兴东北战略辐射的辽河三角洲经济区做好准备。（完） |
