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2004/07/26

  近日记者在百度(Baidu)网键入“产权交易市场”进行搜索,仅耗时0.219秒,就找出相关新闻15400篇。一方面党的十六大要求“发挥市场在资源配置中的基础性作用”,而产权又位列各类市场之首;另一方面这块蛋糕太大太诱人,“产权交易市场”成为当前极火热的流行词。业内人士披露,全国的国有企业资产约为11万亿元,可参与交易的有6万多亿元。这些资产要流动起来,其创造的价值不可估量!

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新华网辽宁频道 采写/摄影:魏运亨 编辑:陈黎明 赵泳 监制:陈孟阳 审发:焦点网谈栏目组
大连产权交易新大厦气派恢宏
“起大早赶晚集”的尴尬  

 

  说起来,辽宁算是对产权交易认识较早的省份之一。从1992年鞍山市建立起辽宁第一家产权交易市场以来,历经12年,辽宁已有2/3的地级市设立了产权交易机构。上世纪九十年代中期,沈阳的产权交易市场无论是硬件还是软件建设,在全国同行业内都有相当名气。
  记者在对一些产权交易机构进行调查之后,痛感辽宁这方面工作是“起了大早,赶了晚集”,总体说来发展步伐不快,有些市甚至停滞不前。业内人士分析,辽宁的产权交易市场建设已大大落后于上海、天津、北京、重庆、深圳、河北等地。
  近年来,全国许多地方都把产权市场作为新兴的要素市场大力发展,并将其列入资本市场的重要组成部分,赋予了许多新功能,比如资产重组与资本进退的枢纽;存量资产与增量资本嫁接的平台;跨国购并与吸引外资的通道等等。
  据记者了解,从面上看,辽宁省产权交易市场建立了不少,起到了一定作用,但相当有限,主要表现在入场交易数量上。据不完全统计,辽宁全省产权市场累计完成交易额也就是320亿元左右,其中,沈阳为170亿元,占了总额的一半多;大连为54亿元;鞍山为51.5亿元。有些市虽成立了交易机构,却徒有其名,实际上未进行企业产权交易。
  有资料显示,上海去年产权市场的交易额高达3244亿元,因统计口径不同,按辽宁方式计算则为811亿元。这就是说,上海去年一年产权交易额相当于辽宁12年产权交易总额的2.5倍!
  辽宁省产权交易法律法规建设也一度显得落伍。据了解,大连市1997年经18个部门会签、以政府文件形式发布的《大连市产权交易管理办法》,2001年底竟被政府某部门单方面宣布废除。
  由于长时间内停滞不前,上世纪九十年代中期曾经是北方产权交易中心的沈阳,地位被削弱。国务院国资委去年决定上海、天津、北京三地产权交易市场为国有大型企业产权交易指定场所,辽宁痛失这次机遇。

 宽场漂亮的产权交易大厅

产权交易中心正在进行破产企业拍卖
“媒人”错成“证婚人”  

  产权市场的功能主要是:监督规范、信息集散、价格发现、全程服务。业内人士普遍认为,这些年来,辽宁的产权交易机构,大多数时间大多数场合,仅限于对交易双方提供文件文本的合法性和规范性进行审核与监督。换言之,相当多的产权交易市场不是充当“媒人”,而只是一个“证婚人”的角色。一般情况,只要有政府领导的“媒妁之言”,或企业之间私下有了“爱慕之情”,到产权市场进行“完婚登记”;甚至只要领导同意了就进“洞房”,根本不入场交易。
  据沈阳市产权交易中心披露,2003年沈阳市进入市场交易产权的企业有228户,交易金额为32亿元。而记者私下里了解到,许多市属国有企业产权转让,比如沈阳华润雪花啤酒公司、沈阳米其林轮胎公司、沈阳乳业公司、沈阳变压器公司的产权转让等等,都是在场外交易的,而且至今没到交易中心办理相关手续。沈阳玻璃厂的1.27亿元资产,去年转让给秦皇岛耀华玻璃公司时,当时也是场外交易。后来,在工商、土地等部门办理国有资产转变为非国有资产时,因为手续不完备办不了,受让方今年不得不到产权交易中心补办了手续。据知情人讲,如果市属大项目都入场交易,沈阳市整个产权市场交易金额会大许多。
  而据大连市地方新闻媒体报道,2003年底之前,大连至少有4175户国有企业完成改制。但记者在大连产权交易所了解到,该所成立以来交易总量只有54户。大连市这种国有企业产权普遍存在的“场外交易”问题曾引起国务院副总理黄菊的关注。规模庞大的国企产权交易,卖了多少钱?交到财政没有?为什么一些国企转制后引起职工上访?这些问题恐怕谁也回答不清楚。
  产权交易不入场问题在鞍山也普遍存在。据记者获得的一份内部材料称:根据鞍山市五大国有资产经营公司、九个行业主管局及三县(市)自查报告。自2002年1月至2003年10月末止,鞍山地区完成国有企业改制、产权转让项目109宗。其中入场规范交易的有49宗,未进入市场规范交易的有60宗。
  由于不入场交易,导致辽宁很多产权交易产生严重的“后遗症”。有的操作程序不规范,该开的职代会没开;有的交易过程不透明,产生了干部中饱私囊、国有资产大量流失的现象;有的信息不畅,没进行竞拍,结果是“骡子卖个驴价钱”。
  除了非常普遍的场外产权交易之外,辽宁省产权交易机构的有关人士还对产权交易中的价格发现功能被忽视和弱化问题,感到十分痛心。据记者了解,辽宁许多国企的产权交易,行政色彩、长官意志很浓。许多受让方(或称收购方),其实就是出让方,就是那个国企原来的管理层。同时这种转让没有投标竞价,基本上是以政府限定的低价成交。
  一位不愿公开其姓名的产权交易机构负责人说,只在产权交易机构走一下手续,不让产权交易机构发挥监督规范、信息集散、价格发现、全程服务的全部功能,交易机构就变成了“刷大白”的工匠,只会起一个“粉饰太平”的作用,有悖于发展产权交易市场的初衷。

今年产权市场气象新  
各地产权交易市场积极拓展新业务


  
记者采访了解到,国务院办公厅去年底转发国资产委《关于规范国有企业改制工作的意见》之后,辽宁各地对产权市场的作用有了新认识,各级政府也先后采取了一系列措施促进产权交易市场的建设和发展。
  辽宁省政府主要领导去年曾先后两次对辽宁省产权交易市场建设作出过批示,要求有关部门认真研究,拿个意见,并强调“此事应好好抓一抓”。
  沈阳市产权交易中心主任常青告诉记者,今年第一季度,他们共进行了46户国有企业产权交易,交易金额为6.34亿元,同比分别增加了9%和30%。而且今年一些市长亲自抓的大型国企改制,也强调必须入场进行产权交易,势头较好。
  去年年底才成立产权交易市场的辽阳,一成立就打了几场漂亮仗。辽阳市产权交易中心主任李惠成告诉记者,辽阳纺织厂的一部分闲置设备在市场挂牌竞价交易,底价430万元的东西最后被江苏一民营企业家以472万元买走。还有一批报废资产,有3家竞价,11万元的东西卖到15.9万元。
  除了加强产权交易市场的法制建设,要求改制国企全部入场交易之外,辽宁各地的产权交易市场还都大力加强了自身的软硬件建设,并积极拓展新业务。
  位于星海湾黄金宝地的大连产权交易新大厦气派恢宏,二楼、三楼的展示交易大厅正在装修。大连产权交易所总裁杨海琳告诉记者,现在交易所的业务人员全都具有注册会计师或审计师资格,业务娴熟。大连产权交易所除了产权交易外,还同时承接国有资产清产核资、高新技术转让交易、国有股权托管和某些商业银行不良金融资产处置等多项业务。大连产权交易所将实行会员制,要做成一个真正意义的资本市场。
  沈阳的产权交易市场是省、市共同投资联办的,市场具有700平方米产权交易大厅,有电子大屏幕和计算机网络服务系统,成立以来已出售企业2500户,累计转让资产170亿元。
  位于市中心的鞍山市产权交易中心是全国最早成立的产权交易机构之一。中心拥有1000平方米的多功能交易大厅,拍卖大厅和洽谈室,配备了先进的计算机网络管理系统,与设在天津的北方产权交易共同市场实行信息联网。中心主任吴明、副主任张银海高兴地告诉记者,除了企业改制、产权转让、股权托管、资产调剂以外,为了完善市场功能,他们成立的恒托拍卖行也运作得不错,成立一年多已拍卖12场,标的额达到1亿元。(完)


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