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辽宁省交通厅在不断优化审批流程、减少审批环节、提高审批效率的同时,积极探索,开辟了行政审批“绿色通道”等便民服务措施,推进“放管服”改革进一步发展,打造良好的交通运输营商“硬环境”。近日,辽宁省交通厅党组成员、副厅长朱红做客新华访谈,解读交通工作在辽宁营商环境建设中的重要作用。
精彩观点
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朱红
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深入推进供给侧结构性改革,重点在补短板、降成本、强服务上下功夫。补短板,就是加快高速公路断头路、普通公路产业路和旅游路,以及绕城路建设;降成本,就是要采取多种运输方式,多式联运、甩挂运输,减少制度性交易成本等办法,促进物流业“降本增效”;强服务,就是通过深化行政审批制度改革,完善路网功能,为用路人提供更多更好的用路感受。
落实已经出台的交通运输支持企业发展的若干政策,比如:高管局对大件运输实行“无休日”审批,高速公路对鲜活农产品开辟“绿色通道”。
切实转变工作作风。一方面,厅党组成员分别到厅直单位、各市交通运输部门和企业调研,听取基层单位和企业意见,帮助企业解决实际问题;另一方面,进一步规范交通运输执法行为,做到文明执法、周到服务,树立交通运输良好形象。
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朱红
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今年,我们为了打造良好的交通运输营商“硬环境”,加大了基础设施投资力度,全年公路水路交通建设投资255亿元,同比增长5%。重点抓了三个方面工作:
一个是加大项目审批、补助资金争取等前期工作力度,积极支持省交投集团加快项目建设,加快推进辽宁中部环线高速公路铁岭至本溪段建设,争取明年建成通车,同时今年要确保丹东大东港疏港高速公路年内建成通车,这两条路都是属于高速公路断头路。
另一个是加快绕城路、产业路、旅游路建设,重点实施国道京哈线葫芦岛段等绕城路改造70公里,朝阳龙凤山景区连接线等产业路、旅游路80公里,解决公路穿城而过带来的安全隐患问题,同时积极改善产业园区企业出行条件,促进旅游景区开发。
第三是积极支持物流园区和客运企业发展,投资补助资金5200万元,支持物流园区建设和客运站改造,并加强项目前期指导,促进物流企业和客运企业发展。
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近年来,辽宁交通厅按照“能简则减、应放尽放”的原则,持续深化行政审批制度改革,全面清理审批事项和前置要件,能下放的要坚决下放。目前,我们累计取消和下放行政审批事项和行政权力45项,保留行政审批16项,这16项不仅全部实现了网上审批,而且全部进入了省政府服务中心审批,实现了一个“窗口”受理、“一站式”服务。同时,我们全面推行了“窗口”服务岗位责任制、首问负责制等制度,特别是对国省干线涉路施工许可等4项行政审批事项开展了“容缺受理”试点,进一步提高了行政审批效率,为企业提供了便利。
为方便企业,我们开辟了行政审批“绿色通道”,将超限运输审批时限从20个工作日压缩到5个工作日以内,90%以上的超限运输审批即来即办、立等可取。尤其是对诚信记录好、业务量大的道路运输企业发放了《通行证》,并实行上门服务、现场办公。省交通厅厅驻省行政审批中心的服务窗口连续多次在全省服务窗口评比中名列前茅。
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朱红
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交通行政执法是一把“双刃剑”,一方面要严格规范执法,依法依规处理好违法行为,另一方面还要人性化执法。因此,在执法过程中就要掌握好一个“度”,这个度一旦处理不好,就会影响到营商环境。为此,交通厅在进一步规范执法行为的同时,注重倾听群众和企业的声音,在法律允许的范围内,尽最大可能为企业提供更好的服务。我们突出抓好三个方面工作:
一是规范交通行政处罚自由裁量权指导标准,减少执法人员处罚随意性,坚决杜绝乱罚款、吃拿卡要等现象发生。
二是在超载超限运输车辆治理过程中,建立了路政部门与交警部门联合执法模式,路政部门对通行国省干线超限超载车辆只卸载,由交警部门实施处罚。今年以来减少罚款2000余万。
三是切实发挥12328交通运输服务热线、民心网和交通政务微博桥梁纽带作用,广泛听取群众对交通营商环境建设的投诉、意见和建议,有针对性地解决群众诉求,促进交通行业营商环境不断改善。
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朱红
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今年,交通厅利用城市公交、甩挂运输、节能减排等国家政策,支持企业发展。比如,新能源城市公交每台补贴2万,甩挂运输试点企业补贴4600万,全力推进绿色交省建设,构建了387个绿色支撑项目,为企业争取国家节能减排补助资金6.7亿元。
第二,我们严格落实高速公路鲜活农产品“绿色通道”、集装箱车辆享受优惠等政策,对省内集装箱运输车辆实施核发储值卡按车型收费并给予通行费返点政策。自2017年1月1日至2017年4月30日,我省绿色通道车辆免收110.3万台次、2.58亿元;集装箱优惠76.8万台次、4126万元。
此外,从今年4月1日起,我们还将陆续免收船舶及船用产品检验费、货物港务费,预计每年可减少企业负担2500多万元。
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