马原

我们高度重视营商环境建设，主动自我革新，持续推动落实营商环境建设工作。近一段时期，重点做了以下三方面工作：首先是转变发展理念。作为政府部门，就是要抓住干部作风转变这个核心，在法治、诚信、服务、政策等方面下功夫，努力打造“亲”“清”合一的政商关系、重商为民的政务体系。其次建立高效快捷的服务平台。厅里成立了营商环境建设领导小组。同时，按照省委、省政府关于行政审批改革的要求，成立了行政审批处，全员进驻省政务服务中心，负责营商环境建设的具体工作。在简政放权方面，对省一级的行政职权，能取消的坚决取消，能下放的全部下放，先后取消了19项行政权力，下放了26项行政权力，并逐一制定了具体的监管措施。三是打造一个窗口。所有审批受理、办理环节全部由政务服务窗口承担，确保“中心之外无审批”。

加大政务公开力度对政策信息全方位公开，努力扩大公众的知情权、参与权、监督权，同时聚焦企业和群众反映的突出问题，对政策进行细化落实，切实保证政策成果能够惠及企业和广大人民群众。今年以来，针对一些企业反映的用地预审和矿业权价款管理审批程序相对复杂的问题，我们深入到相关企业调研，按照“非禁即入”“非禁即准”的原则，分别就这两项审批政策出台了规范性文件。在用地预审上，不再对补充耕地和征地补偿费用、复垦资金的安排情况进行审查，不再对单独选址项目是否开展地质灾害危险性评估进行审查。在矿业权价款的评估管理上，取消了“备案核准”事项，对省内矿业权评估机构不再进行登记备案，而是通过对评估报告的抽查以及对评估机构建立诚信档案来加强事后监管。这些措施的出台，搬走了企业创办和发展过程中的路障，节省了宝贵的时间和成本，受到企业的欢迎。

选派优秀工作人员入场，对服务的窗口充分授权，按照“一次性告知”、“首问负责”、“一个窗口受理”等要求，承担全部审批事项的接卷、受理、办结、发证等环节的工作以及政策咨询等。确保窗口与后台经常性对接，及时准确地了解企业的服务需求和政府的政策信息，保证政企沟通桥梁通行顺畅。

我们正在积极推行“互联网+政务服务”的工作模式。推动内、外网的融合，打通政务审批流程两端的节点。在横向上，对采矿权审批、探矿权审批和建设用地预审三大系统进行整合；在纵向上，与辽宁省网上政务服务平台进行数据交换和无缝对接。目前，我厅的各类审批事项已全部在辽宁政务服务网上运行，实现了统一申报、统一办结、统一公示、统一监管。采取这一方式后，土地审批时限由过去的15个工作日缩短到10个工作日。通过网上平台，企业也可以实时了解办理事项的进展情况，整个办理过程一目了然。

我们通过与企业交流对接、广泛征求社会各方面意见，制定了一系列改革措施。近期，将会重点做好以下两项工作：首先，是强化主动服务，助力国有企业发展。今年，国土资源厅将走访全部省属国有企业，各市国土资源局也将走访市属国有企业，一对一帮助企业解决用地、涉矿问题。其次，是树立法制国土的观念，严格执法监察，维护公平公正。我们将进一步加大土地执法力度，建立健全问题发现机制、动态巡查机制、查处整改机制，防止因为违法违规用地问题，影响企业发展。另外，将进一步严格矿产资源执法，严厉打击无证开采、越界开采等违法行为，切实保障矿山企业的合法权益，维护矿产资源开发的良好秩序，为企业发展创造公平的竞争环境；加强安全生产的监督管理，和有关部门联合开展对煤矿超层越界开采等专项检查整治行动，对安全生产隐患逐一排查，推动矿山企业安全发展、绿色发展、可持续发展。我们将以 “三个推进”的重要讲话精神为引领，深入学习理解，积极探索实践，持之以恒地抓实抓好，为辽宁的全面振兴发展发挥更大作用。