2017/05

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08:11:49

辽宁自由贸易试验区沈阳大连营口片区挂牌满月记

本文来源: 辽宁日报
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摘要

5月10日,中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳、大连、营口三大片区挂牌整满一个月。以这一时间为节点,辽宁老工业基地改革开放又跨进一个新时代。

旭日初升尽朝晖

——辽宁自由贸易试验区沈阳大连营口片区挂牌满月记

这是一片创新涌动的热土,这是一处属于激情创业者的梦想之地。

截至今日,中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳、大连、营口三大片区挂牌整满一个月。以这一时间为节点,辽宁老工业基地改革开放又跨进一个新时代。

省委书记、省人大常委会主任李希指出:建设辽宁自贸试验区是关系全面深化改革和对外开放全局的重大战略,是中央实施新一轮东北振兴战略的重要组成部分,是落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”的重要举措。

30个日夜,辽宁人牢记党中央的深情厚爱,不忘初心、不辱使命,深耕国家试验田。秉承“大胆闯、大胆试、自主改”的思路,举全省之力支持自贸试验区深化改革、先行先试,扎实推进自贸试验区各项建设,三大片区运转情况良好。

旭日初升尽朝晖。我们欣喜地看到,一个新的生命正在茁壮成长。

看变化——创新创业热土焕发出无穷活力

29岁的沈阳小伙孙化琪毅然辞职了。5月4日,在辽宁自贸试验区沈阳片区政务服务中心,怀揣创业梦想的孙化琪和他的合伙人,正忙着为新公司办理注册手续。

“我们在原来的企业发展得还不错,但是创业的想法一直没变,一听说咱辽宁成立自贸试验区就赶紧过来了,这样的机会千载难逢,不能错过。”孙化琪兴奋地对记者表示。

眼下,自贸试验区所释放出的改革红利,瞬间点燃了人们的创业激情。

沈阳市浑南区智慧三街,辽宁自贸试验区沈阳片区政务服务中心门外,原本宽敞的大街两旁停满了车辆,已近下班时间,服务中心取号机前仍排着长队。

“自打沈阳片区挂牌以来,平均每天能办理200多个审批事项。”政务服务中心人力资源组负责人曲阿特告诉记者。

在400公里外,大连金普新区公共行政服务中心工作人员宋钰雪,则因在一天内录入36份企业登记资料,创造了“日登记纪录”。金普新区市场监督管理局行政审批处负责人龙鸿君说:“自打大连片区成立以来,我这电话就没断过,都是来咨询自贸试验区相关事宜的。”

在大连,还没进入片区的企业跃跃欲试,已在片区内的企业则更是如鱼得水。4月10日,大连片区挂牌成立的消息刚一公布,辣苹果集团董事长金永建立即给他的国外合作客户统一发了封电子邮件,分享这个令人兴奋的信息。

“对于外贸企业来说,自贸试验区的设立,将进一步简化个人电商出口收结汇手续,同时推动跨境人民币结算,允许跨境人民币融资,降低企业融资汇兑成本等,这些金融利好是我们极为看重的。”金永建说。正是得益于此,近来,找他洽谈合作的国外客户越来越多。

在营口市,几天前,国务院参事室调研组一行来到位于高新技术产业开发区的辽宁瑞华实业集团高新科技有限公司做现场调研,这在企业中引起不小的轰动。

“能被国务院参事看中,不仅仅因为我们被列入国家火炬计划,更重要的是我们位于自贸试验区内,有着得天独厚的发展优势。”公司总经理刘旭说。

在距离老厂区不到2公里的地方,是瑞华集团提前布局的产业孵化基地。

刘旭指着一间新办公楼说:“数字化矿山设备智能制造工厂项目就在这里,等厂房建好,我们的设备迁入就能投产。”

借助自贸试验区建设这一利好,营口市推动高新技术产业提档升级。瑞华集团紧紧抓住这次机会,扩大生产规模,期待在先行先试和制度创新下,大展身手。

挂牌仅一个月,一个个像这样生动的事例在自贸试验区三大片区内不断上演着。像看待初生的婴儿一样,人们对自贸试验区充满了无穷想像和殷切期望。而这份想像与期望又化做创新创业的行动,推动着自贸试验区加速发展。

据统计,截至目前,沈阳、大连、营口三大片区新注册企业数已达到2350户、注册资本265.97亿元,其中内资2319户、248.45亿元,外资31户、17.52亿元。

转观念——大胆闯大胆试走出改革开放新路

“没有个把月的时间大概办不下来。”在办理食品经营许可证之前,大连兆和环境科技股份有限公司副总经理胡威做出这样的估计。可接下来的申办过程却让她倍感意外。不到一周的时间,这家位于自贸试验区内的企业就顺利取得了食品经营许可证。

这是辽宁自贸试验区大连片区行政审批改革带来的新变化。如今,这里正在推行企业投资项目承诺制——即企业要做出具有法律效力的承诺,对项目符合产业政策情况做出声明,对备案项目信息的真实性、有效性、完整性负责; 之后,市场监督部门则根据承诺条件,对企业实施“绿色通道”“容缺受理”。

试错容缺,勇气何来?“大胆闯、大胆试、自主改”——这是国家对自贸试验区的寄语。自贸试验区布局在辽宁,辽宁就成为构建开放型经济新体制国家战略组成部分,就必须承担起全局性重大改革开放探索的任务。

省委、省政府对辽宁自贸试验区的发展定位准确、思路明晰。李希强调,“要在更大范围、更宽领域参与国际竞争,走出一条体现时代特征、具有辽宁特色的自贸试验区发展新路。”

省委副书记、省长陈求发指出,“要进一步统一思想转变观念,认真履行好辽宁自贸试验区建设的责任和使命,使各项工作符合自贸试验区建设的要求。”

事实上,从2013年我省开启申办自贸试验区模式,到去年8月党中央、国务院决定自贸试验区落户辽宁;从今年3月我省自贸试验区工作领导小组召开第一次会议,到4月份辽宁自贸试验区及三大片区揭牌,辽宁人的认识在逐渐提升,思想观念也在一次次“刷新”与“升级”。

苟日新,日日新,又日新。全面深化改革、先行先试,辽宁人正用自己的智慧和汗水深耕着这块国家试验田。

“举全省之力推进自贸试验区建设是辽宁的重大创新之处。”省自贸试验区工作领导小组办公室相关负责人告诉记者。在辽宁自贸试验区成立之初,我省就组建了投融资体制改革、贸易便利化、金融创新、规划建设、人才和科技创新、法制建设、商事制度改革和营商环境等8个专项工作推进组,发挥各牵头单位专项工作引领作用,做好与国家部委的对口衔接,承接和落实国家部委提出的各项创新试验政策举措。

另外,推进国有企业改革是辽宁自贸试验区建设的重要特色之一。目前,我省正筹划利用自贸试验区这块试验田,积极推动央企、省属国有企业吸引外国资金和先进设备、技术、理念,加快企业混合所有制改革,研究国有企业在自贸试验区内招商引资、招才引智等政策意见,谋划国有企业和“一带一路”沿线国家合作,提升装备制造业整体竞争水平。

创新的基础来源于复制。省直各有关部门及沈阳、大连、营口三市积极复制推广上海等自贸试验区114项改革经验。其中第一批29项复制推广内容已有28项落地,地方政府借鉴推广的6个领域改革事项正稳步实施;第二批19项改革经验已制定实施方案,力争年底前落地实施……

三大片区也结合实际,转换观念大胆创新。沈阳发布了105条《辽宁自贸试验区沈阳片区首批政策清单》; 积极利用搭建自贸试验区投资、资讯和经贸合作网络,洽谈推进了300余个重点项目; 开通重大投资项目审批绿色通道,对注册资金1亿元人民币以上内资企业或100万美元以上外资投资企业,提供无偿全程代办服务。

大连自行选择复制上海自贸试验区试点经验40项,目前33项已经实施;组织全市12个县市区、先导区及有关部门赴河南、河北两省举办招商推介活动。

营口下发了《营口市政府首批复制推广已批自贸试验区改革创新经验方案》,在“五证合一、一照一码”基础上,实现了“17证合一”的制度创新,极大地提高了办事效率。

向未来——启动辽宁振兴发展新引擎

4月18日,从巴西驶来的“神剑号”散粮船靠泊大连北良港2号泊位,在这里卸载6万吨进口大豆。目前,北良港已投资30亿元,正在加快开发2.26平方公里的东部临港土地资源。

“自贸试验区的设立,促使我们对企业经营战略重新调整规划。”中国华粮物流集团北良有限公司企业发展规划处处长王鑫表示,北良港将充分利用自贸试验区政策优势,同步提升码头服务能力和临港产业园区承载能力,加快建设功能完备、具有较强影响力和辐射力的东北亚国际粮食物流贸易中心。

一如北良港,在我省,更多的企业因为自贸试验区,对企业发展有了新的规划和期待。

“这是自贸试验区的意义所在,政策红利促使战略性新兴产业迎来发展新机遇,成为经济转型升级的新引擎。”大连经济技术开发区经济发展局局长刘煜表示。

初生的婴儿犹如一张白纸,可以描绘五彩的蓝图,这样的未来令人无限期许。而这份期许也绝不只是企业与创业者所独有。

这几天,盘锦辽东湾新区相关部门一直忙着与省自贸试验区工作领导小组办公室联系,想要组团赴一河之隔的辽宁自贸试验区营口片区考察。

“两个区域区位相近,产业相通,自贸试验区的试验成果完全可以在区外实现复制与推广,最终在全省形成协同发展的良好态势。”省自贸办相关负责人表示。

对于建设自贸试验区,陈求发指出,“要创造出可检验、可复制、可推广的辽宁经验。”如果说“复制”是基础,“创新”是关键,那么“推广”则是目的。辽宁自贸试验区不仅承载着区内企业腾飞的梦想,更是一个新的引擎,承担着以改革开放促发展的重担。

勇担重任向未来,我省已为自贸试验区建设规划出清晰的目标与路径。

在《中国(辽宁)自由贸易试验区2017年工作要点》中,从9个方面提出了29项今年要完成的重点工作。而《中国(辽宁)自由贸易试验区三年滚动工作计划》,更是分年度提出了2017年、2018年和2019年的主要目标和重点工作计划。其中“着力夯实自贸试验区建设基础工作,以复制推广上海等自贸试验区114项先进经验为重点,打造领军东北地区的国际化、市场化、法治化营商环境”等,成为今年必须完成的目标任务。

沈阳市即将出台沈阳片区鼓励类产业目录及相应的扶持激励政策,着力发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业,努力提高沈阳作为国家新型工业化示范城市、东北地区科技创新中心和金融中心的发展水平,探索形成一批具有沈阳特色的创新经验。

大连市将在全市成立投资自由化、贸易便利化、金融国际化、事中事后监管、产业升级及转型发展、航运中心建设、东北一体发展与东北亚开放合作、法制保障等8个专题工作组,研究提出创新举措。研究制定集聚高端领军人才和重点发展领域急需人才的政策措施,设立“创新创业创客基地”,为自贸试验区发展提供坚强人才保障。

营口市计划于5月底前,制定《2017—2019年营口自贸试验区制度创新总体规划》,选优入区企业和产业项目,打造高水平的产业体系,全年力争新增商事主体3000户。推动营口片区与营口各重点开发区的联动发展,推动与沈阳、大连片区的区域协调发展,形成相互促进的放大效应。

在各片区全力以赴推进自贸试验区建设的同时,来自省直各部门的支持也纷至沓来。省银监局努力推动自贸试验区片区与国开行等银行合作;省住建厅研究部署了“多规合一”等重点工作;省法制办第一时间启动《中国(辽宁)自贸试验区条例》的立法工作;省商务厅紧锣密鼓推进国际贸易单一窗口升级、跨境电商合作、制定自贸试验区招商引资和招才引智政策等工作;大连海关、沈阳海关、辽宁出入境检验检疫局于三大片区挂牌当日发布海关和检验检疫改革创新举措……

众志成城谋大事,齐心协力向未来。

5月8日,省委十二届二次全会就辽宁自贸试验区建设提出了新的要求,“以沈阳、大连、营口三大片区为载体,推进中国(辽宁)自由贸易试验区建设,以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,开展改革探索,为实体经济发展提供新动力。”

旭日初升就已朝晖满天。在党中央的亲切关怀下,在全省上下的悉心呵护下,辽宁自贸试验区必将带给我们更多惊喜,在辽宁的振兴发展历程中将扮演更为耀眼的角色。

(记者方 亮 唐佳丽 韩永刚 董翰博 )

新华网辽宁频道
责任编辑:王野
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