记者魏运亨、陈殿升报道

    民营经济成为国民经济主体、就业主渠道、县区财政支撑点

    辽阳市近年来认真汲取历史经验教训，倾力打好民营经济这张牌，使民营经济连年保持了20%以上的发展速度，效益也相当显著。去年，辽阳市民营经济总产值达到395亿元，其中工业产值300亿元，占全市工业总产值的71%，职工达到32万人，上缴税收占到全市总量的四成。辽阳市发展民营经济的做法，受到省领导的高度评价。

    党的"十五大"以前，辽阳市经济有两个明显特点（也可以说是弱点）：一是国有经济比重过大，占了55%以上；二是全市工业经济对辽化的依赖度太高（其产值占全市工业产值的四成），结果是辽化打"喷嚏"，全市就"感冒"。2001年辽化出现巨额亏损，结果辽阳市的GDP被拉下来5个百分点，成了全省的排尾。

辽阳市委、市政府通过对市情的反复分析认识到，民营经济在辽阳起步发展较早，也有了一定的基础，在今后一个相当长的时期，民营经济将是辽阳的希望之所在，潜力之所在，优势之所在。他们主要抓了以下五项工作：

    一是主要领导把发展民营经济放在重中之重的位置，政府在政策上予以最大的鼓励和扶持。辽阳市委书记陈世南、市长孙远良多次深入民营企业，倾听意见，解决问题。对投资超亿元的大型民营项目，实行领导责任制。去年和今年，辽阳市政府连续颁发了两个文件共23条政策措施，全部是有关加快民营经济发展和优化投资环境的。记者看到了这两份红头文件，总的感觉是政策细化、措施得力、操作性强。比如，辽阳市最大幅度地降低了民营企业准入门槛，除法律、法规明令禁止商品外，民营企业都可以经营；凡允许外资企业进入的领域，民营企业都可以进入；凡法律、法规没有明令要求的，申请人可凭居民身份证或户籍证明，到注册登记机关申办企业营业执照。再比如，民营企业发展中，土地使用成本过去一直是块"烫手的山竽"，辽阳市也最大限度地降低了土地使用费用。凡在城市规划区内的工业园区，征用农业用地用于工业项目的，由用地者承担的补偿费用每亩不超过5万元，其他工业园区内不超过3万元。投资额在2000万元以上的项目，一次性缴纳土地出让金的，可返投企业30%。凡此等等，都使民营经济得到巨大实惠，起到了引凤筑巢的效果。据市长孙远良介绍，今年辽阳市确定了50个民营经济重点项目，一季度就有一半开工，其中包括年产4万吨天然脂肪醇和投资1.5亿元的大型镀锌板等项目。

    二是结合国企改制大力促进民营经济的发展。党的"十五大"之后，辽阳市委、市政府本着国有企业应"有所为，有所不为"的发展思路，积极推进投资主体多元化战略，使民营经济获得了前所未有的扩张空间。原来市属的20户国有企业，在改制后只保留了3户为国有控股企业（其中两家为热电厂，一家为军品生产厂）。市属国有商业80%已完成转制。与此同时，县（区）工业和乡镇企业也都实行了转制。一批原来经营十分困难的国有企业，转制后出现了新的生机与活力。如辽阳易发式变压器厂，去年销售额只有4000万元，亏损额高达2000万元。转给沈阳的一家民营企业后，今年的销售额可达到1亿元，并可能扭亏。辽阳市市长孙远良认为，企业转制后，生产要素不再是1+1=2，灵活的经营机制犹如同酵母，可以极大地促进生产力的发展。

    三是抓住一批骨干民营企业做大做强。记者在采访时了解到，省内排位第十的辽阳市，民营企业中年销售额超过500万元以上的规模企业已多达244家，超过亿元的有25家，超过10亿元以上的也有3家（在全省排名第二）。象"忠旺集团"，其铝型材的生产规模在国内排名第八，在东三省首屈一指。以生产食用大豆油的"富虹集团"，近年来每年销售额都是以10亿元的幅度递增。辽阳的"三耳兔"针织内衣，经过努力已成为国内知名品牌，在全国评比中屡获殊荣。更令人可喜的是，一大批民营企业不再"小富即安"、满足现状，正在以资本为纽带，向高水平的现代企业迈进。辽阳县过去有一大批2-5万吨规模的小轧钢厂，产品利润低，质量不稳定，还污染环境。今年，10家小轧钢厂厂长筹集自有资金2亿元，已上马建设年产50万吨中宽带的钢铁企业。

    四是对农村实施"一村一品"工程，聚沙成塔，助民致富。辽阳市下辖的两个县，原来二、三产业都比较薄弱，农民收入靠土里刨食增长缓慢。针对这种情况，辽阳市近年来下大气力抓"一村一品"的"块状经济"。全市农村有60个村初成规模，产值达到了58.8亿元。 

    通气湾村的袜子、山东村的皮鞋、马泉村的衬衫、中泗河村的红木家具等都已形成较大规模。记者在辽阳县沙岭镇康家堡村采访时，村支书庄显文告诉我们，全村333户，几乎家家都在加工床上用品，去年产值达到7000多万元，农民人均收入超过5000多元。村民不但没有到城市打工的，反倒吸引了一批城里下岗职工来此再就业。在这个村的一个床上用品工厂，厂长崔喜连自豪地说他的产品已是市级名牌，20多个品种的床上用品不但销到全国各地，还畅销俄罗斯、朝鲜等国。

    五是帮助民营企业解决实际困难，特别是在人才、品牌、资金、企业管理和科技创新等民营企业"软肋"上急其所急，帮其所需。记者采访中感触很深的是，辽阳市发展民营经济不短视，不急功近利，而是强调可持续发展。民营企业缺乏管理人才，市里就组织民营企业家到清华大学、大连理工大学和市委党校学习进修；民营企业贷款有难度，市里就积极完善民营经济信用担保体系，财政拿出4000万元作为担保基金，仅去年组织的银企对接就解决资金4亿多元；民营企业最担心黑恶势力侵扰，辽阳市公、检、法就开展"平安卡"活动，对重点民营企业进行挂牌保护。辽阳天利海岛纤维有限公司是一个高新科技企业，生产的超细复合纤维市场供不应求。总经理周峰深有感触地说，这个股份企业每走一步都充满艰难，都倾注着市领导的心血，没有市里的大力支持，他们不会有今天。 （完）