近十年收入差距扩大的基本格局未变，但内部结构和百姓心态变化明显

文/《瞭望》新闻周刊记者刘书云王振宏

    鉴于分配问题的重要性，本刊记者自上世纪90年代末起，曾三次参与新华社收入分配专题调研。记者在深入十多个省份的调研采访中发现，近十年间我国收入分配差距日渐扩大的基本格局未变，而内部结构及不同群体的心态变化却日益显著，值得各方认真关注。

    记者在深入工矿企业、田间地头及政府部门、研究机构的采访中发现，从2000年到2007年，我国收入分配格局未见大的改变：收入分配的地区差距、城乡差距、行业差距继续呈扩大之势，并出现明显的群体性特征。

    2001年本刊记者采访这一问题时，学界不同的研究人员就我国的基尼系数是否超过0.4的国际通用警戒线，尚存争论。当时国家统计局和世界银行判断我国的基尼系数为0.39，从趋势分析接近警戒线，有学者则认为当时我国实际基尼系数已超过0.4。

    尽管如此，大家仍能共识于不能简单地以基尼系数衡量中国贫富问题，其只表明中国收入分配的差异程度，还不足以影响到社会稳定。
    2007年底本刊记者就此再次采访时发现，各方对远超过国际警戒线的0.46的基尼系数已没有异议，且普遍认为扩大的收入差距已对社会和谐构成影响。有学者指出，如果不对收入分配政策进行大的调整，各类收入差距未来仍可能继续扩大，既不利于社会稳定，也不利于经济发展。

    记者进一步观察发现，十年来，我国收入分配格局虽未出现大的调整，但内部的分配结构日益失衡，人们的关注焦点也在随之变化。

    上世纪90年代末，趋冷的经济运行致使国企改革步伐加快，大量的下岗人员和日益加大的就业压力，使得当时的行业收入差距成为人们关注的焦点。当时人们更愿意比较下岗职工和企业厂长经理的收入差距及腐败问题，而不像现在将不满更多地指向石油、电力等行政性垄断性行业。

    2004年前后，伴随着差距的进一步拉大，大家的关注点开始出现动向性变化：虽然对行业收入差距大家仍然议论较大，但高低收入阶层分化问题开始出现，无论是在地区，还是在城乡、不同群体间收入分化均日益明显。城市里开始讨论富人、穷人是否分区居住问题，社会各界把焦点更多地投放在对收入分配“不合理”、“不合法”的探求中，人们从“患不均”转移到“患不公”。比如，将腐败收入痛斥为扩大贫富差距的“第三次分配”，不满于公务员工资不透明、公共财政体制不改革，以及专项转移支付过多过滥等。