新华网辽宁频道６月２９日消息（记者闫平　蔡拥军）大连大窑湾保税港区的封关运作，使中国内地向自由港和自由贸易区的探索又迈出了新的一步。大连保税区管委会主任张世坤说，大窑湾保税港区将引进国际自由港先进管理模式。

    张世坤认为，保税港区可以称得上是中国特色的自由港。它是目前国内开放层次最高、优惠政策最多、运行规则基本与国际接轨的一种新的自由贸易港区模式，是港口城市梦寐以求的开放高地。

    张世坤说，目前，中国海关监管的特殊区域有保税区、出口加工区和保税物流区等三种，保税港区则将三者和港口功能集于一身，在上述4个区域内可以开展的业务在保税港区内都可以进行。在大窑湾保税港区，国外货物进来保税，中国货物进来退税。

    据了解，大连大窑湾保税港区规划面积6．88平方公里，将涵盖大连保税物流园及大窑湾区域集团所属的集装箱、汽车码头等多个专业化码头。保税港区具备港口、物流、加工和展示四大功能，可以全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示等七个方面的业务。

    在经济全球化的今天，自由贸易无疑是国际经济生活中最重要的主题。正是在这个大背景下，作为区域经济龙头的中国部分港口城市开始了保税区与港口联动、向自由贸易区转型的新一轮改革。

    据了解，自１９９０年５月国务院批准设立第一个保税区--上海外高桥保税区至今，中国已先后在沿海建成天津港、大连、青岛等１５个保税区。２００３年１２月８日，国务院批准上海外高桥保税区与外高桥港区联动试点。2004年４月１５日，上海外高桥保税物流园区通过国家验收正式投入运作，我国首个保税区与港口的联动试点正式启动，我国探索保税区向自由贸易区(港)转型的改革迈出了实质性的第一步。2004年８月１６日，国务院又批准大连、青岛、深圳等７个城市，第二批开展保税区与邻近的港口开展“区港联动”试点。2005年12月10日，中国第一个保税港区--上海洋山保税港区开始封关启用，保税港区由此成为中国内地实行类似自由港和自由贸易区政策的初始样板。

    目前，自由港和自由贸易区在中国内地尚属空白，但保税港区从一定意义上来说也是为自由港和自由贸易区做了前期的准备。大连保税区是东北唯一的保税区，大窑湾港区是大连港的核心港区，承担着东北90％以上的外贸集装箱的运输。保税港区把保税区的功能延伸到大窑湾港区，将使港口的发展迈上一个新的高度，将大大增加大连港对世界著名船公司、大型物流企业和货主的吸引力。

    大连市副市长邢良忠说，保税港区相当于自由港区的模式，但与自由港还有一些差别。建立保税港以后，监管的模式还要根据实际情况进一步调整和完善。（完）