国企改革在全国都是难事，在辽宁就更是“难上难”。东北振兴战略提出后，辽宁省有关部门于2004年底做了一次摸底调查，结果是：辽宁集中了全国十分之一的国有企业，其中62%的国有大型工业企业还是单一国有独资。2004年，国有工业企业的总资产占全省的51%，创造的工业企业利润却只占整个利润的9%，两者相差四十多个百分点。在“六五”至“九五”的二十年间，辽宁省用于企业技术改造资金近千亿元，占全省固定资产投资的40%，其中80%以上的资金用在了扩大原有产品的生产能力，没有实现产业结构的调整和优化升级。

    改革难，不改革更难。对辽宁来说，要振兴老工业基地，就不可能绕过资产规模如此之大、人员如此之多的国有企业改革。于是，辽宁省委、省政府对全面推进国企改革进行了新的部署，提出“对国有大企业进行股份制改造和体制机制的创新”，并把目标锁定在建设国家新型产业基地，把老工业基地建设成技术先进、结构合理、功能完善、机制灵活、特色明显、竞争力强的我国新的重要经济增长区域。

    这是对辽宁老工业基地振兴，从认识和实践、从数量到质量、从广度到深度上的一次创新和飞跃。

    2005年5月，辽宁专门召开了深化国企改革会议，进行了具体部署。一年多以后，70%以上的国有大型工业企业实现了股份制改造，全省国有中小型企业基本完成了股份制改造。40户国有大型工业企业通过与中央直属国有大企业、民营企业和外资企业参股、合资，与35家战略合作伙伴实现了股权多元化改革。鞍山和本溪钢铁公司联合；华锦化工集团引进中国兵器工业总公司股份；抚顺铝厂与“中国铝业”重组，为辽宁省突破整合、利用省内外和国内外市场、资金、技术、人才和原材料等生产要素的体制性障碍，打开了联合发展新兴产业的大门。这些都为建设新型产业基地建立了体制性保障。

    辽宁用 “中国装备”支撑“中国制造”

    辽宁老工业基地新一轮的产业提升，并没有走东部沿海发达地区曾走过的路子，而是从全国和世界市场需求和自身优势的结合出发，打造全国乃至东北亚地区不可替代的核心竞争力，用“中国装备”支撑“中国制造”。

    总量占到全国高档数控机床半壁江山的大连、沈阳机床集团，通过引进来和走出去，提高了自主创新能力。2004年3月，上海通用汽车工业公司举行高速加工中心国际招标，大连机床以技术和价格的综合优势，一举战胜来自日本和德国的竞争对手，实现了国产高速加工中心打进世界一流汽车制造商的“零”的突破。导致在重大加工设备国际招标中，外方报价不得不大幅度降低报价的一系列连锁反应。

    我国最大的钢铁工业基地之一的鞍山钢铁工业公司，在向国内各业提供优质钢材的同时，走集成创新的路子，自行开发了我国第一条拥有全部自主知识产权、具有国际先进水平的1700中薄板坯连铸连轧带钢生产线。2006年11月，由鞍钢提供的国产1700轧机联合生产设备在济南钢铁工业公司投产，改写了中国钢铁工业依赖引进装备重大冶金设备的历史。

    在沈阳市西部，沈阳机床、沈阳鼓风机、沈阳重型机器等国家级的大企业，分别把原来自有的铸造中心、锻造中心、加工中心拿出来，按照以加工中心为纽带，重组为新的制造业企业群。并以高密度集聚的人才、技术、研究开发、加工能力吸引国内外装备制造业加盟，最终形成世界级的新兴装备制造业核心基地。

    2006年，辽宁地区生产总值增长13.8%，是1994年以来增长最快的一年，精确反映经济增长的用电量和铁路货运量分别增长10.6%和10.4%。一些主要经济指标增幅开始达到并超过东部地区平均水平。辽宁省装备制造业、原材料工业完成增加值分别增长24%和16.2%，装备制造业增加值超过了辽宁省一直引以为荣的石油加工工业和冶金工业，居产业之首。

    与此同时，辽宁省经济发展几个长期处于弱势的指标急剧上升：全省民营经济完成增加值4800亿元，增长17%，占全省生产总值的一半以上；出口产品交货值达到了686.3亿元，固定资产投资增速高于全国平均值4.4个百分点。

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