新华网辽宁频道３月２０日消息（记者范春生）从２００５年起，“国库集中支付”一词始终贯穿着辽宁省抚顺市财政管理体制改革的主线。这项被称为“阳光财政”的国库集中支付制度改革，是抚顺市对运行几十年的财政管理体制根本性的改革，成为抚顺市从源头上预防和治理腐败的重要举措。专业人士形象比喻为财政资金从“胶皮管”流进“玻璃管”改革的实施，为地方经济又好又快地发展提供了强大的财力支持。

    过去，抚顺市财政管理一直沿用预算单位重复和分散设置账户的做法，旧的体制不仅导致财政资金从一级预算单位拨付到基层预算单位要经过多个环节，而且预算支出的执行结果也容易出现偏差和背离。据审计监督和财政监督的结果表明，一些预算单位不同程度地存在财经纪律松弛、会计信息失真和私设“小金库”等违法违纪问题，有的还相当严重。仅在配合国库集中支付改革进行的清理帐户工作中，纪检监察机关就发现大量的预算外收入变小金库、超编制配备车辆等财经违规问题，８３个违规设立的银行帐户被撤销、８６台超编车辆被清理。

    据悉，抚顺市国库集中支付制度改革涉及面广，触及的部门利益敏感。为保证此项制度改革的顺利进展和成果质量，抚顺市监察局会同市财政局、市审计局等部门成立了国库集中支付制度改革工作领导小组，以监察纪律为约束、以财政核算为主体、以审计清帐为辅助，并以制度建设为长远、根本的出发点，坚定不移、积极稳妥地全力推进财政管理体制改革的全面进行。２００５年１２月２５日，随着市外经局财政预算经费的第一笔网上划拨，标志着以“国库集中支付”为主要内容的抚顺“阳光财政”工程全面正式启动。至此，全市３２２个市直预算单位相继实行了网上财政拨款，使抚顺市成为辽宁省财政资金拨付上网最早、单位最多、速度最快的城市。

    截至２００６年底，抚顺财政通过国库集中支付计算机网络系统，共为３２２个预算单位拨付资金１４．４７亿元，其中直接支付１０．５８亿元，授权支付３．８９亿元，而纳入系统运行的所有财政性资金也全部安全、及时、准确地拨付到位。

    财政资金只有在“阳光”下运行，才能避免“暗箱”操作。抚顺市的国库集中支付制度改革因此也取得了可喜的效果：一是降低了财政资金运行成本，提高了财政资金的使用效率；二是变事后监督为全过程监督，强化了预算资金的规范管理；三是增强了财政资金支出的公开性、公正性和透明度，有效地防止挤占、截留和挪用财政资金；四是有力地推动党风廉政建设，起到了从源头上遏制腐败的作用。（完）