新华网辽宁频道１２月２２日消息（记者刘羊旸　陈孟阳）抚顺市３３岁的下岗女工于颖不久前高兴地走上了社区保洁员的工作岗位，２００５年底，得益于政府实施的“棚户区改造”工程，她从棚户区搬进了新建的楼房里。刚搬进来没几天，社区工作人员就找上门，主动为她介绍工作。考虑到孩子只有４岁，社区先后为她介绍了几份工作，她都觉得不太合适，现在，社区提供的保洁工作，让她既可以在家门口上班，又可以随时照顾孩子，还可以享受政府提供的养老保险补贴。

    于颖和辽宁省众多“零就业家庭”成员一样，通过“零就业家庭”就业援助走上了工作岗位。截至２００６年１０月，辽宁全省帮助１７．７万户的２５万多名“零就业家庭”成员实现了就业和再就业。

    辽宁省是老工业基地，社保试点期间，全省有１７８万国有企业下岗职工与企业解除劳动关系，其中相当一部分人年龄偏大，技能单一，全省就业压力非常大。去年初，辽宁提出了“要确保城镇有就业需求的家庭至少有一人实现就业”的工作目标，把援助“零就业家庭”作为就业工作的重点，采取了一系列措施促进“零就业家庭”成员实现就业和再就业。

    ２００５年以来，辽宁省进行了两次大规模的入户调查，较为准确的掌握了“零就业家庭”的数量、生活现状和就业需求。为做好对“零就业家庭”的动态管理，辽宁省依托全省３９４４个社区，建立了全省统一的登记台帐，实行援助情况统计月报制度，提供即时登记，出现一户，登记一户，并实行个人申报和社区走访相结合。对新产生的“零就业家庭”，有针对性的提供一对一的岗位援助、培训援助、社保援助，确保２０日内，其家庭成员至少有一人实现稳定就业。同时实行跟踪服务，对重新失业的，及时提供再次就业援助。

    为把工作落到实处，辽宁省明确提出，各地政府要帮助“零就业家庭”成员实现稳定就业，并提出了具体标准，即被用人单位招聘的，应签订一年以上劳动合同；对自主创业、自谋职业人员，应正式领取工商营业执照，月收入达到当地最低工资标准；灵活就业人员月收入达到当地最低工资标准，并缴纳社会保险费。

    各市结合本地实际，提出了具有自身特色的工作目标、援助政策和工作模式。沈阳、大连等市提出了在７日内确保“零就业家庭”一人就业。鞍山市以“专项推进”方式组织援助工作，市政府通过电视台等媒体公开向市民承诺，“只要‘零就业’家庭提出就业要求，市政府保证在１５天内安排就业”。并提出“确保一人，力争两人就业”的工作目标，目前已帮助１９５９户“零就业家庭”实现了“双就业”。本溪市实行“三级三周”限时援助就业，对新产生的“零就业家庭”，由社区、县（区）和市三级劳动保障机构在三周内逐级负责帮助就业。同时，本溪市还发动了６３家市直部门及中省直驻本溪单位包扶“零就业家庭”就业，与市政府签订责任状。各单位各展其能，形成了全社会都来关心帮助“零就业家庭”就业的良好氛围。

    １７岁的苏震宇，是抚顺市“零就业家庭”子女，由于家里困难，初二时就经常旷课出去帮妈妈摆摊挣钱，初中毕业后，就再也读不起书了。今年１２月初，通过社区推荐，他进入抚顺市第二职业中专特困家庭子女培训班免费学习。

    由政府提供补贴的“零就业子女”高技能培训计划已经为辽宁省２０４６名“零就业家庭”子女提供了再次学习培训的机会，政府每年为每个学生提供３８７０元的补贴，承担学生在校期间从学费、书本费到住宿费、午餐、交通费等全部费用。

    “能够重返校园我非常开心，总打工不是办法，要有一技之长，才能在社会上立足，我对自己的未来充满信心。” 苏震宇对记者说。苏震宇家里只有他和妈妈两人，社区为妈妈提供了保洁岗位，尽管家里生活困难，可他说，将来学成工作后，想为妈妈买所新房子。辽宁省劳动和社会保障厅副厅长徐大庆认为，为“零就业家庭”子女提供免费培训，不仅使许多原来在社会上“混”的青少年回到了学堂，减少了社会不稳定因素，更为贫困家庭提供了一份希望。

    “贫困不能代际转移。这些参加免费技能培训的‘零就业家庭’子女在毕业时，可获得学历和技能双证书，竞争就业和职业转换能力都将得到较大提高。”辽宁省副省长鲁昕说。

    今年，辽宁省政府在巩固已开发的２８．３万个公益性岗位的基础上，又出资补助各市开发１２．５万个公益性岗位，安排“零就业家庭”和就业困难群体。此外，还通过清理机关事业单位后勤服务人员，腾出一批后勤服务岗位；通过棚户区改造腾出的土地，开发一批就业岗位；通过建立再就业基地，创造一批岗位。为创造岗位，抚顺市政府出资买下了当地一所破产企业的土地和厂房，请来有经验的民营企业开办服装厂，并提供优惠政策，现在已经安置了３８４名“零就业家庭”及其它特困家庭人员就业。

    在政府出资买岗位的同时，辽宁省还鼓励和扶持特困家庭人员进行创业，并进一步创造出新的就业岗位，以帮助其它人员就业。在鞍山市去年才落成使用的鞍山市创业孵化基地宽敞明亮的大楼里，下岗失业人员可以在这里得到免费的创业培训，创业时所需的涉及到工商、税务、小额贷款等各种手续，可以在基地里全部办完，对发展前景好的创业项目，基地还可以提供为期一年的免费场地。目前，经过创业基地扶持并走出去的“小老板”已有３０多名，带动至少４００人就业和再就业，其中绝大多数都是“零就业家庭”等特困家庭成员。

    记者了解到，辽宁省“零就业家庭”中有就业能力和就业愿望的人员，在公益性岗位就业或被企业招用，可享受安排大龄就业困难对象的岗位补贴和社会保险补贴政策，以鼓励“零就业家庭”人员就业及企业安排这些人员就业的积极性。

    “目前，全省已实现了‘零就业家庭’动态为零的目标，‘零就业家庭’就业援助长效机制基本建立。”辽宁省劳动和社会保障厅厅长姜作勇说。（完）