新华网辽宁频道１０月２０日消息（记者陈孟阳　姜敏）沈阳日前结束的第１４届世界生产力大会上，中国的人口问题引来了各方关注。
    
    人口问题影响人类发展，中国创造两个世界奇迹

    统计数据显示，到本世纪末，世界人口将继续增加到９０亿，２６亿将集中在最不发达国家。２００３年，在总人口达４．６亿人的１８个国家中，“人类发展指数” 比１９９０年还低；有１０亿人每天靠不到１美元维持生活；全球每年有１０７０万不满５岁的儿童死去；１．５亿妇女缺少最基本的生殖健康的信息和服务；在低收入水平国家，孕产妇死亡率达４５０∕１０万，这一数值比高收入水平国家超出数百倍；在全球艾滋病病毒携带者和艾滋病病人总数中，发展中国家占了７０％以上。

    国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽博士认为，中国作为占世界２０％的人口大国，在过去的３０年中，创造了经济快速增长和人口适度控制两大世界奇迹。在经济增长方面，ＧＤＰ以年均９．６％的速度增长。２００５年，ＧＤＰ为２．２２９万亿美元，人均ＧＤＰ超过１７００美元。国家外汇储备已跃居全球第一。有２．５亿人脱离贫困，农村的绝对贫困人口从２．５亿减少到２６１０万，人民生活得到了极大改善。目前，在普及９年义务教育和扫除文盲、降低孕产妇死亡率和儿童死亡率等方面均取得了显著进步，同时，预期寿命增加到７２岁，此外，婴儿死亡率、５岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别为２５．５０‰、２９．９０‰、５１．３０／１０万。

    在人口控制方面，自２０世纪７０年代以来，我国政府确立了正确的人口发展战略，为改革开放和经济发展创造了有利的人口环境，缓解了人口同资源环境之间的矛盾，实现了可持续发展。如果以２０世纪７０年代中国的总和生育率５．８来计算，到２００５年底，中国的人口数量是１７亿而不是１３亿，换言之，由于稳妥的人口政策，中国的人口减少了４亿，相当于西欧的总人口。

　　我国将迎来三大人口高峰，人口问题依旧严峻

    尽管中国的改革开放取得了巨大成就，但中国特殊的国情以及在社会转型期面临的严峻挑战使得中国的人口问题依旧严峻。在中国保持经济持续快速增长，综合国力显著增强的同时，中国的人口、经济、资源和环境之间的相互矛盾日益加剧，体现在社会不公平、贫富差距加大、社会保障不健全、公共卫生体系不完善、环境和资源的过渡消耗等方面。区域之间，城乡之间，贫富之间，男女性别之间都存在着不协调和不平衡，尤其是农村、农业和农民 “三农问题”日益凸显。

    就全国而言，到本世纪上半叶，中国将先后迎来相互叠加和交织的三大人口高峰，即总人口高峰、劳动年龄人口高峰和老年人口高峰，对社会公共管理与服务体系提出了巨大需求，这一切都呼唤着统筹解决人口问题，促进人力资源的发展。

    在人口规模方面，中国今天的总和生育率为１．８，即使维持这一生育水平，中国每年仍将有８００万到１０００万的净增人口，这意味着每两年将产生一个澳大利亚的人口，每６年产生一个英国的人口，毫无疑问，这将给本来就脆弱的生存环境带来极大挑战。

    在人口素质方面，人口的文化、教育、科技素质亟待提高。解决出生人口素质问题迫在眉睫，每年中国约有８０万—１２０万出生缺陷人口，全国累计的残障人口已超过６０００万。

    在人口结构方面，面临着出生性别比偏高和人口老龄化的双重挑战，社会保障面临压力。中国第五次人口普查数据显示，中国已出现严重的出生性别比偏离正常值的现象。中国人口结构中另一个重要的问题是快速形成的老龄化问题。中国目前６５岁以上的老人已达到总人口的７％，这表明了中国老龄化社会的提前到来，而整个社会尚未做好充分的准备，包括社会的养老政策、服务政策和保障政策。

    在人口迁移方面，中国目前正面临着人口迁移运动，大量的农村劳动力人群从土地中走出来，走向城市，走向中国的发达地区。我们必须确保流动人口与城市人口均拥有同等的权益、公共服务、就业机会和子女教育。同时，对于农村的留守人口，主要是妇女、儿童和老人，必须形成综合的治理政策，使他们不至于进一步成为发展过程中的脆弱的、边缘化的群体。

    在人口安全方面，许多传染病如结核、血吸虫、性病等死灰复燃，艾滋病感染者迅速上升，中国急需重组覆盖全国的有效的公共卫生服务网络。

    这些问题如果不能得到妥善解决，将制约中国快速的经济与社会发展的进程，阻碍和谐社会建设。

    提高国家竞争力，必须从人口大国向人力资本大国转型

    近年来，我国政府提出科学发展观，表明了其坚定不移实行可持续发展的意愿，它包括两个重要内容：一是强调全面、协调和可持续发展；二是强调以人的全面发展为中心。据赵白鸽透露，中国的人口与计划生育工作正面临重要转型，由单一的人口控制向统筹解决人口问题转型，即统筹解决人口的数量、素质、结构、迁移和安全问题；由以行政控制手段为主向综合治理人口问题转型，即通过宣传教育、法律、科技、行政、社会保障等综合手段治理人口问题。抓住出生人口减少、社会总抚养比下降、劳动力资源丰富的历史机遇，大力发展教育和科技，扩大社会投入，提高积累水平，为加快经济发展，增强综合国力，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展奠定坚实的基础。

    联合国开发计划署驻华代表马和励认为，中国的做法符合世界对“生产效率”概念的理解。在当今社会，“生产效率”不仅包括劳动者的工作效率，还包括一个国家对人力资源的利用率，由于疾病，缺乏教育，缺乏好的就业机会而失业的人们无法实现其潜在产出，这对社会而言意味着损失。

    有关专家认为，中国近年所倡导的科学发展观与和谐社会的理念，从促进生产力提高的角度看，意味着一种新的经济增长模式。

    国家统计局副局长徐一帆说：“应该清醒地认识到，中国虽然已是全球的一个经济大国，但还不是一个经济强国。”他认为，目前，中国主要从事的是技术含量和附加值较低的生产，在国际分工中长期处于价值链的低端。而要改变这种高投入、高消耗、低产出的现状，最根本的就是要通过提高人的素质，从而提高科技创新的能力。

    赵白鸽表示，中国将从人口大国向人力资本大国转变，一方面要继续控制人口的过快增长；另一方面要提高现有人口的素质，包括文化素质、道德素质和健康素质等，想方设法把庞大的人口变成一种财富，这是中国在知识经济时代保持全球竞争力的必由之路。她认为，１３亿中国人的素质提高将转化为强大的生产力和人力资本，而中国人力资本的充分发展将为世界创造财富，为人类创造财富。（新华社专稿）