——因环境污染破产的国有特大型企业治理高污厂区盘活土地纪实

    新华网辽宁频道７月２７日消息（新华社记者杨成军）政府与企业联手，共同出资５０００万元，在城市主要地段，耗时数月，动用大量人力、物力，如此大手笔，做的是“挖土、运土、填土”这一看似没有太多科技含量的工程。企业无利不起早，政府也要考虑工作效率和业绩，二者如此作为，难免让人生疑。

    沈阳市环保局局长李超的一番论述揭开了谜底：政府联合企业治理原沈阳冶炼厂污染土地３０多万平方米，特别是其把重度污染土地当作固体废物，进行安全填埋的方法，在全国罕见。

    冶炼厂污染：不仅仅是沈阳人的记忆

    始建于１９３６年的沈阳冶炼厂有着辉煌的历史：它是新中国成立后最早恢复生产的有色冶炼企业，被誉为 “有色鞍钢”；产品年总产量为２５万吨，其中有色金属年总产量为１４万吨，拥有铜、铅、锌、金、银、硫酸及半导体材料等６大生产体系和年生产能力２万吨的铜材加工系统。

    尽管它做出了巨大的贡献，但它排放出的大量废渣、废水、烟尘却让当地居民受害不浅，其中以烟尘污染最为严重。这个厂过去每年向天空排放二氧化硫７．４万吨、重金属６６．８吨，废气污染辐射城市面积５０平方公里，约占当时沈阳城区面积的四分之一。虽然它的年产值和年创利税不足沈阳市的１％，但二氧化硫排放总量却占全市的３８％，铅尘排放总量达到全市的９８％。

    当时，生活在附近的企业、居民都有这样的体会，栽种的盆景、树木、花草，朝着冶炼厂那一面的叶子、树干没几天就变黄、枯死；有风的日子，不能在屋外晾衣服，不然衣服上布满了二氧化硫烧出的小孔。

    经国务院批准，这家资不抵债的污染企业，从２０００年５月开始实施停产、破产。这是我国因环保问题关闭的第一家特大型国有企业。

    据介绍，原冶炼厂厂区达３６万平方米，厂内由办公区、生产车间、废料厂及原料厂等构成。这些区域受污染的程度不同。为解决这一历史遗留问题，沈阳市环保局与铁西新区组织人员从２００４年开始，用１年时间对污染土地进行了全面系统的环境状况调查，弄清了土壤、水环境中污染物的种类和程度。

    沈阳市环科院有关负责人透露，前期监测结果显示，主要是重金属的污染，包括铅、铬、铜、锌等。这些重金属物质造成了土壤污染和浅层地下水污染，如果周边居民长期摄入含有这些重金属的地下水，对人体危害严重。

    据环保部门勘测，厂区内有特重污染地块１块，面积为１６００平方米，重污染区１４块，面积为２．２４万平方米，其余２７．９万平方米的土地为中轻污染地块。其中，污染程度最重地方的土层深达２米左右，污染程度差的土层也有０．５米左右，需要按照危险废物外运处置的重度污染土壤总计为３．３万立方米。

    治理方案解析

    记者从沈阳市环保局了解到，今年６月，有关部门主持召开了“原沈阳冶炼厂污染场地工程治理方案”专家论证会。经过清华大学、中国地质大学、东北大学、沈阳农业大学、辽宁省疾病控制中心、辽宁省生态学会的国内权威专家以及辽宁省环保局、辽宁省危险废物管理中心等有关部门的充分论证，最终确定了污染治理方案。专家认为，实施污染治理工程后，原沈阳冶炼厂厂址可以纳入正常的城市土地利用规划用地。

    沈阳市环保局局长李超透露，整个污染治理工程将在３０万平方米的厂区内，视其不同污染程度，划分为特重污染场地、重污染场地及中轻污染场地三类，分别进行治理。主要治理目标有三个：其一，消除污染场地对人体健康的直接影响；其二，防止污染物迁移，控制地下水污染；其三，进行污染土壤和地下水的修复，保障环境安全。

    记者采访得知其具体治理方案为，特重污染地块的土壤治理方法参照危险废物处理办法，全部运送到当地固体废物处理中心，进行安全填埋。重污染地块采用就地密闭封存的方法进行处理。中轻污染地块采用硬覆盖、绿化覆盖等技术进行处理。另外，还通过多种措施实现表层污染土壤的逐步修复。在防控地下水污染方面，在地下建设一个特殊的刚性防渗层，并建设地下水污染处理设施。在未来的土地开发中，采用地下局部阻隔、地下水抽排及处理回用等技术，控制地下污染水扩散。考虑到给排水、采暖管线发生渗漏产生污染，工程还将对排水、采暖管线做进地防渗处理。

    记者在工程现场看到，自７月上旬工程正式启动以来，原本荒凉的废弃厂区，又“热闹”了起来……

    记者了解到，为了确保污染土壤在挖掘和转运过程中不造成二次污染，沈阳市环境科学研究院对此次治污制订了一个操作规范，要求挖掘车辆施工后要清洗车轮，施工过程中不可引起扬尘，要洒水作业，运土车辆必须全封闭，车辆上面还要覆盖防尘布以防尘防雨，而且所走的路线不得路经学校、居民区等。

    记者从沈阳市工业固体废物处置中心得知，该中心拥有的一个长１６６米、宽１２６米、深５米的专业填埋坑将是冶炼厂重度污染土壤的“归宿”，这个危险物填埋坑能容纳２４万吨危险物。

    沈阳市环保局相关负责人表示，冶炼厂前期清挖处置３．３万立方米污染土壤的工程大约需要两个月，随后进行余下的治理，全部工程预计需要６个月至１０个月的时间。在治理工程实施过程及今后的土地开发利用过程中，环保部门还会全程进行监控监理，只有在工程结束全面进行环境评估后，方可进行后续开发利用。

    根治同类污染，任重道远

    保护环境，恢复土地使用功能，沈阳冶炼厂原址“变废为宝”，不仅给当地居民的生活带来了安全与便利，也将给当地带来新的经济增长点。沈阳市环境保护局局长李超认为，目前如此大规模的工业旧地治理与再利用，在全国罕见。国内对于解决污染企业搬迁、破产后遗留的环境问题还没有成型的例子，沈阳冶炼厂污染土地和地下水的治理工程将是我国解决此类问题的典型范例。（新华社专稿）