中国加快金融资本与高端人才、高新技术的融合

新华网辽宁频道7月1日消息（记者傅兴宇　董践真）６月３０日上午，中国国家开发银行与大连高新技术产业园区正式签署《全球海外留学人员归国创业专项贷款合作协议》，国家开发银行将总额为２５亿元的贷款投向了来大连创业的海外学子。博士生导师、金融专家、大连市市长夏德仁表示，由科技部、辽宁省和大连市政府等共同举办的“中国海外学子辽宁（大连）创业周”活动共搞了七届，但国家金融机构将如此大规模贷款集中投向海外归国的高端科技人才及其创办的高新技术产业，这在中国还是少见的。他相信，有金融资本的强力支持，一定会有更多的海外学子学成归来，中国的高新技术产业一定会更快发展。国家开发银行信息总监胡本钢说，向海外留学人员归国创业提供专项贷款，是国家开发银行作出的通过金融创新推动国家技术创新的一项战略部署。目的是为了进一步实施国家人才战略，争取更多的全球海外留学人员归国建设，重点解决全球海外留学人员回国创业的资金问题，健全和完善全球海外留学人员归国创业的金融服务体系，引导商业银行、产业基金和其它资金对海外留学人员归国创业予以更多金融方面的支持。记者了解到，国家开发银行决定以大连为试点，推出全球海外留学人员归国创业巨额专项贷款，这在中国金融机构中尚属首次。大连高新技术产业园区在吸引海外学子归国创业方面，有比较完善的基础设施、服务体系和初具规模的归国学子、高新技术企业。大连市主管科技工作的副市长戴玉林介绍说，在过去几年，先后有500多名海外学子在园区创办起500多家高科技企业，海外学子归国创业带动了大连高科技产业的快速发展。另外，大连作为中国东北老工业基地，始终是中国东北经济振兴的“龙头”和“窗口”，它在吸引资金、技术和人才方面具有独特优势。目前，大连有外商投资企业上万家，软件产业总收入突破百亿元，是东北地区利用外资最多、软件产业发展最好的城市。国家开发银行大连分行行长唐若霓在接受记者采访时说，中国海外留学人员约上百万人，回国创业资金相对紧张，对他们报效祖国是一种制约。所以，国家开发银行决定通过专项贷款，帮助海外学子回国创业解决住房、孩子上学和创业资金短缺等问题，实现为人才、科技服务的金融创新。然而唐若霓谈到，国家开发银行向大连高新技术产业园区提供的２５亿元贷款，与传统的商业贷款运作有着不同之处。国家开发银行与地方政府签订贷款协议后，要通过银行与政府间的合作增加信誉，投资建立两个平台：一个是海外学子创业的公共平台。它要对小企业及其技术专利、项目的产业化前景进行技术开发、测试、培育和验收，使之成为一个发展信息产业的公共信息平台和公共基础设施。第二个是建立海外学成归来后的专家平台。让他们按照国际惯例、市场规则成立风险投资公司。这个公司有一套风险评估和论证体系，由它来决定怎样贷款、给谁贷款。可以以期权的方式贷款，也可以以风险投资的方式贷款。这样，尽管海外归国创业人员的投资项目有好有坏，但这个平台基本可以做到收益平衡。为此唐若霓特别强调这笔贷款并非完全是商业化运作。在使用这笔贷款和建立两个平台之前，一定要事先做好规划。银行将与地方政府联手，针对海外学子创业的难点、热点问题进行“雪中送炭”，同时要考虑还款的途径、资金的退出机制和诚信等问题。她说，支持高新技术产业、振兴老工业基地、吸引海外学子归国，最难的问题之一是资金，而创业资金的运作机制和模式同样是个大问题。所以，有了海外学子、有了科技专利发明，还必须有金融服务体系的创新，有金融投资体制和风险防范的建立与完善，否则就不会很快形成产业化、市场化，也不会产生金融资本与人才资本的最好效益。所以，一定要把金融服务、投资机制、信用体系和海外学子创业结合起来，不能针对个别人和个别项目进行贷款。这种类似于风险投资的做法在国外比较普遍，海外归国学子一听就懂。这种把金融力量、人才技术力量与政府信誉结合起来的贷款，从本质上讲是“种子贷款”、“机制贷款”和风险投资，它一定会加快中国金融与科技、人才的融合。（完）