鞍山，与WTO接轨

新华网沈阳12月30日电  鞍山机构改革进入实施阶段      鞍山市委、市政府机构由原来的58个精简为45个;     鞍山市委、市政府各部门内设机构由原来的404个精简为338个;     鞍山市委、市政府行政编制由2965名精简为2123名;     鞍山市委、市政府部门领导职数减少了30名,政府各部门处室领导职数由597名精简为541名。     为适应"入世"需要,鞍山市扎扎实实推进机构改革,目前机构改革已进入实施阶段。     这次机构改革与以往相比,突出了四个特点:     一是转变政府职能有了较大突破。鞍山市直63个部门原有各类行政管理事项1341项，改革后保留828项,减幅达38.3%。其中,审批事项减少了415项,减幅达66%。     二是理顺了政府与企业的关系,明确政府部门今后不再直接兴办和管理企业,全市工业经济管理部门的改革一步到位,机构全部撤消。     三是实行政事分开,以便与国际惯例相接轨。将政府各部门总计45项辅助性、技术性和服务性的职能交由事业单位和中介组织办理。     四是合理界定职能分工。将相同或相近的职能交由一个部门承担,避免多头管理、职能交叉的弊端,进而提高行政办事效率,以便更好地为鞍山经济建设服务。     据统计,改革后市委、市政府机构由原来的58个精简为45个,减少了22% ；市委、市政府各部门内设机构由原来的404个精简为338个,减少了16%;市委、市政府行政编制由2965名精简为2123名,减少了842名；市委、市政府部门领导职数减少了30名,政府各部门处室领导职数由597名精简为541名,减少了10%。     "钢铁长子":     欲与全球同行业对话     中国今天踏入了WTO的门槛,作为我国钢铁元老级企业一一鞍钢,早已秣马厉兵,积极迎接挑战。     鞍钢上半年以来开展了"中国加入WT0,鞍钢怎么办"大讨论。广大职工增强了参与国际市场竞争的紧迫感和立足本职工作做贡献的责任感。新钢铁公司三炼钢厂把大讨论同科技进步结合起来,实施了7个厂级和120多个车间级科技攻关项目,推动了连铸生产顺行。新轧钢公司开展"如何迎入世、打品牌、塑形象、提高市场竞争力"为主题的大讨论,坚持精品战略,调整品种结构,扩大市场空间,仅上半年就比去年同期增效1000万元。     为迎接入世,鞍钢自"九五"以来就进行了"强筋壮骨"大规模技术改造,全部淘汰了平炉,实现了全转炉炼钢加炉外精炼；淘汰了炼钢模铸工艺,实现了全连铸。建成了世界一流水平的1780、1700和酸洗一轧机联合机组三条线；使主体技术装备和生产工艺处于国内同行领先的水平。刘玠总经理说，对于挑战，我是有信心的。鞍钢的出路在于继续深化"三改一加强",深挖企业管理能力,实施科学精细管理,大力降低成本；扩大钢铁生产的规模效益,产品要向高、精、特方向转变;继续搞好技术改造，不断在技改项目达产达效上下功夫；继续实施减员增效,不断壮大非钢产业,培植新的经济增长点。     鞍山工业:     从民族化老工业基地向国际化工业强市迈进     10日,市经济贸易委员会主任吕金秋在接受记者采访时说:"我们将抓住入世后带来的更有利于全面对内对外开放、吸引外资的大好时机,进一步调整对外经贸工作的思路,使我市从民族化的老工业基地向国际化的工业强市迈进。"     吕金秋说,入世后,鞍山工业系统对外贸易将会成倍增长,除目前有出口权的近百家企业将加入国际竞争外,还会有一大批企业将纷纷走向国际市场,鞍山市工业经济外向依存度将会大大提升。以轻纺为主的劳动密集型企业将获得得天独厚的机遇,纺织工业将会得到跨越式发展。以托普、惠普为代表性的IT产业发展将如鱼得水。另外,人世后具有雄厚财力的境外银行将会介入我市金融业,它将解决我市中小企业融资难的问题,带动我市4万多家中小企业的发展。     为迎接入世,我市工业系统目前已采取措施,围绕建设开放型地方经济和"一开三促"的重大战略措施,调整修改适应人世后经济运行的政策法规,重新设置政府职能,成立了与国际市场相对应的国际合作处、贸易市场处,并在全市范围内开展了适应入世的各种培训。同时,从战略上调整国有经济布局,积极推进对外开放项目,着力推进诸如韩国汽车配件工业园、海城轻纺工业园、韩国农机工业园、海尔GPS工业园等园区合作,"十五"期间,力争吸引外资15亿美元,提高鞍山工业企业在国际市场的竞争力,加快建设现代工业强市的步伐。     鞍山农业:     发展出口创汇 加强生态建设     "人世"对我国农业既有有利的一面,也有不利的一面,有效地避害趋利,是我市农业主管部门正在积极努力的方向。在确定明年的工作思路时,他们把积极发展出口创汇农业作为主要工作目的,把加强生态农业建设和基础设施建设作为主要手段。这是10日记者在市农村经济发展局采访时了解到的。     据悉,目前我市农产品能够打人国际市场的,主要是食用菌、少量的禽类产品和大米,去年全市农产品出口创汇额仅占农业总产值的2% ,农产品商品率低,大量的产品销售局限于本地市场和国内市场,国际市场占有率低,是"入世"后我市农业经济面临的主要问题。面对这一形势,新组建的市农村经济发展局专门设置了外事外经处,其主要职能是发展外向型农业,组织好鞍山的农产品向日本、韩国、俄罗斯等国家出口。     在分析我市农产品打不出国门的原因时,市农发局人士认为,主要是价格和质量两大因素。在积极采取各种措施降低农产品生产成本时,他们把主要工作重点放在了发展生态农业上。目前,市农发局正在积极建立农产品质量安全标准体系、质量安全监督检测体系、质量安全认证体系、科技创新和技术推广服务体系、质量安全执法体系和质量安全信息体系,建立“绿色壁垒”和"生态屏障",尽快把标准化概念引人农业,加速推行无公害绿色食品,增强农产品市场竞争力,最大限度地保护鞍山农业和农民利益。另外,他们还积极调整各产业之间的比例，加大发展食用菌、畜牧业和蔬菜、果品等优势产业力度,在种植业中,科学调整粮经比例,在种植品种上,首选市场适销对路的品种。,     鞍山外贸:     调整结构扩大出口     入世给我市的对外贸易带来了利益也带来了挑战。     一方面,可以利用国际市场的广阔范围,选择进口原料、零部件等,提高我市的产品质量和水平,同时还可以引进先进的技术、设备和先进的管理经验,促进我市产业结构的调整和产品结构的优化,并带动我市劳务输出和工程承包。民营企业有了前所未有的发展空间,另外,国家必加大出口信贷的投入,给我市技术企业的信贷提供了机遇。另一方面,高技术产品和技术含量高的产品生产和出口将受到严重挑战,化工、电子、机械等几个行业也将受到冲击,一些技术落后、素质低下的企业面临掏汰。     针对这种情况,有关人士指出,我们应该抓住机遇,调整结构,扩大对外贸易。     工商:     今始开展专项整治活动     12月11日,是我国正式加入世贸组织的日子,新年、春节两大节日也即将来临,为加强市场的监督管理,维护公平交易秩序,保障全市人民祥和、愉快度过节日,市工商局决定从2001年12月11日至2002年1月15日,在全市开展一次"净化市场、干净入世"专项整治活动。     本次专项活动主要有治理整顿"三无"企业和无照经营以及假冒伪劣行为。在打假方面,对烟、酒、糕点、饮料、肉类食品、熟食制品、保健食品、儿童食品、药品以及服装等进行重点清查。城乡结合部、外来人口集中区、棚厦区、各大批发市场是此次整治的重要区域。其中12月11日一-12月13日为提高认识、宣传发动、大造声势阶段；12月14日一-12月Z7日为调查摸底、集中查处阶段；2002年1月1日一-1月15日为规范治理、检查验收阶段。 （辽宁频道摘自《鞍山市政府网》）